Константин Пуликовский добивается права остановки предприятий до суда Экономика
| В России
Накануне глава Ростехнадзора Константин Пуликовский заявил в ходе интернет-конференции, что по поручению правительства его ведомство подготовило предложения, направленные на повышение безопасности подведомственных объектов и улучшение работы службы. "Речь идет о достаточно широком спектре предложений",-- заявил он, отметив, что предлагаемые поправки позволят службе приостанавливать работу предприятий-нарушителей без санкций суда. "Надеюсь, что такие изменения будут внесены", - заявил господин Пуликовский.
Поручение подготовить к 5 августа предложения по улучшению работы службы Ростехнадзор получил около месяца назад, уточняет "КоммерсантЪ". Как пояснил пресс-секретарь ведомства Евгений Аношин, подготовленный документ представляет собой перечень предложений, а не проект закона или постановления правительства. Документ в ведомстве предоставить отказались, сославшись на то, что он находится в стадии согласования, однако уточнили, что в нем предусмотрено также повышение штрафов Ростехнадзора "не менее чем в два-три раза".
По закону "О промышленной безопасности" Ростехнадзор имеет право приостанавливать работу предприятия-нарушителя на срок до пяти дней. В случае если предприятие не выполняет предписания службы, надзор передает документы в суд, который может принять решение о приостановке производства.
Как пояснили в ведомстве, нынешний порядок остановки деятельности предприятий Ростехнадзор не устраивает -- добиться решения суда о приостановке работы предприятия чрезвычайно сложно. "Предприятию выгоднее на неделю приостановить производство, чем тратиться на модернизацию оборудования", - пояснил изданию представитель службы. В Ростехнадзоре напомнили, что в 2007 году ведомство трижды направляло в Новокузнецкий райсуд Кемеровской области материалы о нарушении техники безопасности на шахте "Юбилейная", требуя приостановить ее работу. Суд трижды прекращал административное производство против владельца предприятия. В мае 2007 года при взрыве метана на "Юбилейной" погибли 39 человек.
Инициатива господина Пуликовского, несмотря на резкое расширение в случае ее принятия возможностей для коррупции в ведомстве, не вызывает резкого сопротивления предпринимателей и экспертов. РСПП их с оговорками поддерживает. "Если Ростехнадзор обнаружит, что в шахте не работает система аварийной сигнализации, то, конечно, он должен приостановить работу шахты. Но необходимо исключить произвол чиновников. Если они будут останавливать работу из-за того, что на рабочем месте нет выписки из технологической инструкции, это другая ситуация", - заявил замглавы комитета по техрегулированию РСПП Андрей Лоцманов. А Андрей Рахмилович из адвокатского бюро "Маргулян и Рахмилович" оправдывает позицию Ростехнадзора так: "Недобросовестными могут быть не только чиновники, но и предприниматели. Не все упирается в правовые вопросы, многое определяется техническими".
Реализация инициативы Ростехнадзора, говорит ответственный секретарь комитета по техрегулированию РСПП Антон Зубихин, потребует правки закона "О техрегулировании" -- в нем содержится запрет на остановку предприятия без решения суда. Также будут необходимы коррективы в законе "О промышленной безопасности".
Насколько правительство и Госдума готовы поддержать инициативы господина Пуликовского, не берется предсказать никто, тем более что на этой мере Ростехнадзор не останавливается. Так, Константин Пуликовский в противоречии с Бюджетным кодексом предлагает оставить в распоряжении службы собираемые его ведомством штрафы. "Штрафы сегодня направляются в бюджет, и мы не можем проследить, как эти средства используются. Хотелось бы, чтобы они использовались на природоохранные мероприятия",-- заявил вчера Константин Пуликовский, намеренный добиться контроля над расходованием 120 млн руб. в год, собираемых службой в виде штрафов.
Инициативы Ростехнадзора вполне могут иметь успех в Белом доме -- последние аварии шахт на слуху, и аргумент о жизни работников опасных предприятий, которые может спасти внесудебный запрет на работу нарушителей промышленной безопасности, может сработать. В случае если Константину Пуликовскому удастся добиться желаемого, он имеет все шансы наряду с главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко войти в число самых опасных чиновников для бизнес-сообщества. Отметим, сам Геннадий Онищенко вчера отнесся к возможной конкуренции в вопросе регулирования промышленности настороженно. "Надо сначала посмотреть, что конкретно предлагает господин Пуликовский, и только потом решать -- доверять ему или нет",-- сказал он.
