Равные среди первых: вице-премьеров Правительства РФ уровняли
Премьер-министр Михаил Фрадков внес в регламент Правительства РФ поправки, окончательно фиксирующие существование в Белом доме нескольких вице-премьеров, каждый из которых имеет строго очерченную сферу компетенции. Новая версия регламента фактически уравнивает всех четырех вице-премьеров - Дмитрия Медведева, Сергея Иванова, Сергея Нарышкина и Александра Жукова, представляя распределение фактических полномочий между ними премьер-министру. Первые два, таким образом, с точки зрения Белого дома остались "первыми" вице-премьерами лишь на бумаге - а аппаратный вес усилил господин Нарышкин, пишет сегодня "Коммерсант".
Накануне пресс-служба Белого дома опубликовала постановление правительства от 31 июля 2007 г., содержащее новые поправки в правительственный регламент. Новая версия регламента предусматривает существование нескольких вице-премьеров и четкое разграничение полномочий между ними. Везде по тексту документа слова "заместитель председателя Правительства" заменены на "заместители председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей)".
В 2004 г. назначенный главой Правительства Михаил Фрадков получил единственного заместителя - Александра Жукова, пришедшего в Белый дом из Госдумы РФ. Версия регламента правительства от 2004 г. предполагала наличие у премьер-министра одного заместителя. 14 ноября 2005 г. у Михаила Фрадкова появилось два заместителя: один из них первый, Дмитрий Медведев, пришедший с поста главы администрации Президента, другой - Сергей Иванов, просто вице-премьер, совмещавший пост с постом министра обороны. Еще одним вице-премьером 16 февраля 2007 г. стал глава аппарата Правительства, федеральный министр Сергей Нарышкин. Сергей Иванов тогда же был повышен указом президента до первого вице-премьера и, потеряв кресло в минобороны, стал еще одним освобожденным от другой работы заместителем Михаила Фрадкова.
Но до последней правки регламента "распределение обязанностей", утверждаемое премьер-министром в вице-премьерской когорте, не запрещало им иметь полномочия полноценного заместителя Фрадкова и, таким образом, конкурировать друг с другом. Например, вопрос о том, кто должен вести заседание правительства в отсутствие премьера, не регламентировался никак - и Дмитрий Медведев как первый вице-премьер несколько раз возглавлял заседания в Белом доме, тогда как также первому вице-премьеру Сергею Иванову этой участи не выпадало. Теперь же премьер-министр получил право лично определять, кто именно из заместителей будет вести заседание в Белом доме в свое отсутствие.
Новый регламент окончательно устанавливает "пирамидальную" структуру Правительства. Например, теперь вице-премьер должен участвовать в выработке постановлений и распоряжений Правительства лишь в пределах определенных "распределением обязанностей" полномочий. Титул "первый вице-премьер" (за исключением "распределения обязанностей" и указов Президента, этот титул в законодательных актах не упоминается) теперь с точки зрения Белого дома не значит ничего.