Вахруков предложил регионам УрФО в области развития местного самоуправления равняться на ХМАО-Югру
Сегодня по поручению полномочного представителя Президента РФ в УрФО заместитель полпреда Сергей Вахруков провел расширенное заседание Совета по вопросам развития местного самоуправления.
Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе полпредства, в ходе заседания был проанализирован ход реализации органами государственной власти субъектов и органами местного самоуправления положений Послания Президента РФ на 2007 год в части укрепления финансовых основ местного самоуправления, а также обсуждены меры по внедрению системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
За последние два года для реализации этих задач осуществлен ряд преобразований на федеральном уровне. Приняты законы, обеспечивающие разграничение расходных обязательств между уровнями власти. Внесены изменения в Налоговый и Бюджетный кодексы Российской Федерации. Сокращен объем финансово необеспеченных федеральных "мандатов". Внедряемые "правила игры" должны существенно повысить прозрачность планирования и исполнения бюджетов всех уровней. В округе выстроена система исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Приняты методики расчета субвенций из регионального фонда компенсаций, необходимые финансовые средства выделяются в полном объеме.
Предпринятые меры призваны изменить существующее положение дел, помочь муниципальным образованиям в укреплении доходной базы. Большая работа проделана и на региональном уровне. Во всех субъектах РФ, входящих в УрФО, сформирована новая система межбюджетных отношений между региональным и муниципальным уровнем власти. Принят 121 нормативный правовой акт, в том числе акты, устанавливающие порядок формирования и распределения межбюджетных трансфертов. В составе региональных бюджетов образованы предусмотренные Бюджетным кодексом РФ фонды.
Остается очень высокой доля дотационных муниципальных образований. В целом по округу это 98%. Существенно увеличился объем межбюджетных трансфертов, направляемых муниципальным образованиям. В ходе проведения реформы местного самоуправления увеличилось число вопросов местного значения для всех типов муниципальных образований, но без изменения доходной базы.
на совещании было отмечено, что недостаточно активно внедряются современные методы государственного муниципального управления, повышения эффективности расходования бюджетных средств. По-прежнему не решена проблема технической оснащенности финансовых органов муниципальных образований. Не все муниципалитеты имеют необходимое программное обеспечение для использования информации, поступающей от налоговых органов.
В целях реализации поручения Главы государства аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе проведен анализ существующих в субъектах систем оценки эффективности реализации полномочий органами местного самоуправления. Практически во всех субъектах Российской Федерации округа для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, развития и укрепления экономического потенциала муниципальных образований приняты нормативные акты, предусматривающие перечень показателей, характеризующих работу органов местного самоуправления, порядок подведения итогов их деятельности.
Вместе с тем, подчеркнул Сергей Вахруков, существующие системы оценки деятельности органов местного самоуправления, носят в основном отраслевой характер и не учитывают результативность бюджетных расходов, внедрение современных методов муниципального управления, отметив наибольшее продвижение в этой работе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, опыт которой могут использовать и другие субъекты.