У граждан могут изъять землю для работ по геологоразведке
Минприроды внесло в правительство существенный пакет поправок в закон "О недрах", в Земельный кодекс РФ, а также в ряд "морских" законов. Об этом на VI съезде геологов сообщила глава правового департамента Минприроды Светлана Радченко. Она рассчитывает на их согласование в 2008-2009 годах. В числе этих поправок - отмена платы за геологическую информацию, наделение геологов правом покупать и использовать огнестрельное оружие, а также возможность в исключительных случаях изъятия земельных участков у частных лиц для использования их в целях геологоразведки.
Выступая на съезде геологов с докладом "Актуальные направления развития законодательной базы в сфере недропользования", Светлана Радченко обозначила, что поправки в эти ключевые законы призваны устранить избыточные административные барьеры в области недропользования, выработать действенные механизмы обеспечения рационального использования недр, четче определить полномочия регионов в сфере распределения лицензий и контроля за выполнением их условий.
В последнее время нефтяные компании не раз жаловались на сложности с предоставлением в собственность земельных участков, на которых проводится геологоразведка и добыча углеводородов. Новые поправки в закон "О недрах" и Земельный кодекс России, по словам Светланы Радченко, призваны упростить порядок передачи этих земель. В частности, в пользу компаний, проводящих геологоразведочные работы, будет установлен сервитут (частичное право собственности) на необходимые для этого земельные участки. Кроме того, будет упрощен порядок передачи компаниям земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности: ее будут передавать без аукционов. А в исключительных случаях - возможно изъятие частных земель, если на них необходимо проводить геологоразведку и добычу нефти и газа. Получать согласие собственника на пользование такими землями будет не нужно. Кроме того, уже перед проведением конкурсов и аукционов претендентов на право пользования недрами будут предупреждать о правообладателях на эти земли.
Геологическую информацию предлагается сделать бесплатной, поскольку сегодня бюджетные поступления от ее продажи крайне невелики. Кроме того, сейчас разрабатывается порядок выплаты геологам вознаграждения за открытие месторождений (сегодня это не более 50 тыс. руб. или 0,1% НДПИ в год с такого месторождения). В итоге сумма будет существенно выше. А юридическим лицам (частным российским или иностранным компаниям, открывшим стратегическое месторождение, но в интересах национальной безопасности не получившим право их разработки), по словам главы департамента экономики и финансов Минприроды Григория Выгона, помимо возмещения понесенных ими на геологоразведку затрат будет выплачиваться премия в размере 25-50% от суммы этих инвестиций (в зависимости от степени изученности региона и уровня инфраструктуры месторождения).
Правительству также предстоит принять участие в ликвидации пробелов законодательства о недропользовании и устранении дублирования функций профильных ведомств. В частности, согласно поправкам в закон "О недрах", по словам Светланы Радченко, на основании актов правительства будет определяться порядок проведения конкурсов и аукционов на нефтяные и газовые месторождения, подготовка и согласование проектной документации, порядок предоставления в собственность горного имущества для разработки недр, порядок расчета вреда, причиненного из-за нарушений закона и правил разработки недр. Ему же предстоит изменить порядок государственного горного и геологического надзора и контроля в части устранения дублирования функций Ростехнадзора и Росприроднадзора, пишет РБК daily.