"Единороссы" Югры готовят обращение к съезду "Единой России" – свое предложение они хотят сделать партийным проектом
Разработка механизма развития малого и среднего бизнеса в нефтегазовой отрасли РФ по инициативе "единороссов" Югры может стать партийным проектом "Единой России".
Соответствующее обращение югорских "единороссов" подготовлено в адрес XI Съезда Всероссийской политической партии "Единая Россия", который состоится 21 ноября 2009 г. в Санкт-Петербурге. Ранее членами фракции "Единая Россия" в Думе автономного округа неоднократно рассматривался вопрос о законодательной поддержке данной темы, в результате чего был разработан проект ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сообщили Накануне.RU в пресс-службе отделения партии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.
"В 2009 г. в России впервые за 10 лет снизились объемы добычи нефти. Причины – истощение ресурсно-сырьевой базы, ухудшение ее качества, неэффективность использования природных ресурсов. Если в мировой практике коэффициент нефтеизвлечения составляет 0,5%, то в России в среднем 0,25%. При этом нельзя забывать о том, что нефть и газ являются невозобновляемыми ресурсами. В этой связи чрезвычайно важно, насколько эффективно будут использоваться оставшиеся запасы. К сожалению, в настоящее время методы, применяемые для добычи нефти и газа, не позволяют в полном объеме извлекать резервы, находящиеся в недрах. Большое количество скважин простаивает – на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры таких насчитывается около 43 тыс. Если мы введем в действие хотя бы половину из них, то по предварительным подсчетам добычу нефти можно увеличить на 30 миллионов тонн в год без дополнительной геологоразведки – такой уровень позволит добывать нефть еще много лет.
Серьезную роль в решении данного вопроса способны сыграть малые и средние предприятия, взяв на себя разработку малодебетных скважин, которые являются экономически невыгодными для крупных предприятий. Показательно, что в других нефтегазодобывающих странах доля малого и среднего бизнеса в данной сфере составляет до 40% в общем объеме добываемых природных ресурсов, тогда как в Югре она не превышает 1,5 %. Поэтому так важно сегодня заложить условия для развития средних и малых предприятий в нефтегазовой отрасли. И это касается в первую очередь вопросов, которые требуют административных мер, изменений в российском законодательстве", - говорится в обращении, подготовленном югорскими депутатами.
Цели законопроекта – это введение понятия малого и среднего предпринимательства в нефтегазовом комплексе, которого в российском законодательстве ранее не существовало, определение таких критериев как порядок создания малых и средних предприятий в данной отрасли, условий их вхождения в рынок, дальнейшего функционирования. Закон также обеспечит государственную поддержку таких предприятий, урегулирует взаимоотношения крупного и малого бизнеса – они должны осуществляться на взаимовыгодной основе, быть настроены на долгосрочную перспективу. Подобный комплекс мер позволит в дальнейшем серьезно изменить ситуацию, создать сотни малых и средних предприятий, которые будут зарегистрированы в муниципалитетах и, соответственно, формировать новые рабочие места, осуществлять налоговые вливания в местные бюджеты.
"Мы считаем, что сегодня необходим очень серьезный механизм, который стимулировал бы нефтяные компании для работы на малых, средних, а также на истощенных и выработанных месторождениях. Механизм, который бы позволил малому и среднему бизнесу стать конкурентоспособным в этой отрасли. Мы считаем, что необходимо государственное регулирование в этом направлении, и выступаем за то, чтобы данный закон был обязательным для органов государственной власти всех уровней, всех субъектов федерации, муниципальных образований, крупных, малых и средних бизнес-сообществ.
Мы планируем довести объем малого и среднего бизнеса в отрасли до 30 %. Это позволит ликвидировать сложившуюся монополию и сформировать конкурентную среду, а также повысить долю среднего класса до 60 %. Благодаря подобному комплексу мер мы очень серьезно поддержим бюджетообразующую отрасль не только Югры, но и Российской Федерации, увеличим коэффициент нефтеизвлечения, получим пополнение финансовых ресурсов и более 50 тысяч новых рабочих мест.
Мы осознаем, что реализация данного проекта потребует серьезных корректировок во многих сферах законодательства, в том числе касающихся недропользования, налогообложения, бюджетных отношений и так далее. Тем не менее, в сегодняшней ситуации без изменений в сфере развития малого и среднего предпринимательства нефтегазового комплекса в Российской Федерации сырьевые отрасли экономики эффективно развиваться не могут", - заключают депутаты.