В России создается агентство по управлению финансовыми госактивами
Создается агентство по управлению финансовыми госактивами. Законопроект о корпорации "Государственное финансовое агентство" разработан Минфином. Предполагается, что госкорпорация получит в управление средства Фонда национального благосостояния и прочие финансовые активы государства. По словам замминистра финансов Дмитрия Панкина, законопроект может быть внесен в правительство в течение двух месяцев.
Как указывается в пояснительной записке к законопроекту, Государственное финансовое агентство (ГФА) создается для управления средствами Фонда национального благосостояния (ФНБ) и прочими финансовыми активами, а также долговыми обязательствами самого ГФА.
Сейчас средствами Резервного фонда и ФНБ управляют главным образом Минфин и ЦБ. Между тем, как отмечается в пояснительной записке, ЦБ не может выступать как эффективный управляющий средствами ФНБ, поскольку российским законодательством не предусмотрена возможность проведения ЦБ операций с высокорискованными финансовыми инструментами, а также передача средств в доверительное управление.
"При этом ЦБ не имеет опыта и инфраструктуры для проведения таких операций, - указывается в документе. - Кроме того, при использовании ЦБ в качестве оперативного управляющего средствами ФНБ высока вероятность возникновения конфликта интересов при решении им двух взаимоисключающих задач: реализации денежно-кредитной политики и обеспечения приемлемого дохода от инвестирования государственных активов". Минфин, по мнению разработчиков законопроекта, также не соответствует роли эффективного управляющего средствами ФНБ: в этом случае он будет совмещать правоустанавливающую функцию и функцию по управлению активами, и это также порождает конфликт интересов.
Впрочем, министр финансов не утратит контроль за ФНБ; авторы законопроекта предлагают назначить его председателем наблюдательного совета ГФА. Других членов набсовета, а также гендиректора агентства будет назначать министр финансов, он же утверждает и размер их вознаграждения. Перед новым госагентством ставится амбициозная задача - получение максимального инвестиционного дохода от инвестирования средств ФНБ, но при этом госструктуре придется руководствоваться четкими требованиями, определенными правительством и Минфином.
Дополнительно госкорпорация будет осуществлять на платной основе функции консультанта по вопросам управления финансовыми активами и долговыми обязательствами и взаимодействия с международными финансовыми организациями в сфере деятельности суверенных фондов благосостояния, управления финансовыми активами и госдолгом.
Как пояснил заместитель министра финансов Дмитрий Панкин, в настоящее время законопроект проходит согласование внутри министерства и в ближайшие два месяца он может быть вынесен на рассмотрение правительства. "Возможно, по ходу согласования госкорпорация получит новое название - Российское финансовое агентство, - сказал Панкин. - Базовые принципы остались неизменными: госкорпорация работает на рынке в качестве управляющей компании, а стратегические решения принимаются правительством", пишет РБК daily.