Мэр Тольятти намерен ужесточить требования к организаторам массовых акций
Мэр Тольятти Анатолий Пушков внес на рассмотрение в самарскую областную думу законопроект, который вводит дополнительные требования к организаторам массовых акций. Разработчики утверждают, что инициатива не связана с ситуацией на "АвтоВАЗе". Юристы не исключают, что в случае принятия закона его можно будет оспорить в Конституционном суде.
Как стало известно, 20 июля мэр Тольятти Анатолий Пушков внес в губернскую думу поправки к областному закону "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия". Поправки обязывают организаторов публичной акции предоставлять властям ее регламент: почасовой план основных этапов мероприятия и список ответственных за каждый из них. Одновременно с подачей уведомления надо будет предоставлять схему места проведения акции, согласование с собственником земельного участка или помещения, если это не территория общего пользования.
Если же мероприятие требует закрытия движения или переноса маршрута общественного транспорта, организаторы будут обязаны самостоятельно согласовать схему движения с ГИБДД и подразделением муниципалитета, ответственным за пассажирские перевозки. Когда же проведение акции потребует материально-технического обеспечения, устроителям вместе с уведомлением придется предъявить доверенности, выданные участникам акции на использование инвентаря.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, авторы рассчитывают устранить пробелы в российском законодательстве. Недочеты, которые стремятся исправить тольяттинские чиновники, состоят в том, что Кодекс об административных нарушениях РФ устанавливает ответственность (штраф от 1 тыс. до 2 тыс. руб. для организаторов и от 500 руб. до 1 тыс. руб. для участников акции) за нарушение порядка организации или проведения публичной акции. Однако отмечается в пояснительной записке, ни в федеральном, ни в региональном законодательстве сами порядки не прописаны.
Момент внесения поправок совпал с усложнением социальной ситуации в Тольятти. Напомним, в августе на месяц будет остановлен главный конвейер на "АвтоВАЗе", а с сентября автозавод перейдет на сокращенный график работы и сдельную оплату труда. На 6 августа намечен митинг независимого профсоюза "АвтоВАЗа" "Единство", на котором рабочие будут протестовать против остановки конвейера и введения сдельной оплаты труда. Руководитель фракции КПРФ в тольяттинской думе Владимир Поплавский предположил, что инициатива мэра может быть связана с ситуацией в городе. "Федеральный закон о митингах действует с 2004 года, процедура уже отработана, и вдруг появляются неясности в Тольятти", - отметил коммунист. Однако начальник управления по работе с населением администрации Автозаводского района Тольятти (ведомство разработало проект поправок) Юрий Хвостов заверил, что законопроект не связан с последними событиями на "АвтоВАЗе". "Подобные документы разрабатываются не один месяц, - отметил он. - Это обычная нормотворческая деятельность". По утверждению чиновника, поправки только упростят процедуру подачи уведомлений.
"Я не ожидал от Анатолия Пушкова такой прыти, - в свою очередь, заявил председатель профсоюза "Единство" Петр Золотарев. - Закон о митингах и так достаточно жесткий, а они его еще ужесточают".
Адвокат Вадим Прохоров, который неоднократно судился с властями по поводу срывов мероприятий оппозиции, заявил, что если самарская дума примет внесенный законопроект, то его сразу же можно будет оспорить в КС, поскольку региональный законодатель выйдет за пределы своих полномочий, пишет газета "Коммерсант".