К посланию Медведева в последнем регионе страны ликвидировали двухпалатный парламент. Губернатор сделал странный намек депутатам
Сегодня депутаты свердловской облдумы приняли во втором чтении новый проект региональной "Конституции" - Устава. Первое чтение состоялось 7 июля. С принятием последует переход от двухпалатного регионального заксобрания, состоящего из облдумы и палаты представителей, к однопалатному, передает корреспондент Накануне.RU.
Перед обсуждением вопроса по видеоконференцсвязи к депутатам обратился губернатор Александр Мишарин, находящийся в Москве. Он заявил, что Устав прошел "всенародное обсуждение", по его словам, документ обсуждался в общественных, научных организациях, среди депутатов, в муниципальных образованиях. Был накал страстей по отдельным вопросам, признал он.
"Сегодня особый день, я убежден, что новый Устав не просто соответствует федеральному законодательству, но отвечает духу времени, будет способствовать развитию гражданского общества. Буду внимательно смотреть за проходящим в зале. Это ответственный вопрос, у каждого из вас есть шанс", - сказал он.
На что намекнул губернатор, осталось загадкой для парламентариев. Так, депутат от ЛДПР Кирилл Баранов заметил в своем выступлении: "Президент призывает развивать демократию, а нам говорят, что у нас есть шанс. Спасибо".
Председатель комитета по законодательству облдумы Анатолий Гайда рассказал о сути поправок. Всего ко второму чтению поступило 135 поправок, есть также дополнительные поправки.
Документ принимается в необычной форме – в форме "нормативно-правового акта Устава Свердловской области".
"Этот подход имеет свои плюсы. Будет один Устав, просто некоторые нормы вступят в действие после выборов марта 2012 года, некоторые нормы действующего Устава будут действовать до марта 2012. Минус – то, что нет преемственности. По форме – это новый Устав, по сути – редакция действующего", - пояснил Гайда. Таким образом, выборы в заксобрание пройдут одновременно с выборами президента РФ.
Предполагается, что число депутатов увеличится с 49 до 50.
Выборы депутатов однопалатного заксобрания пройдут в марте 2012 года. После выборов прекращаются полномочия действующих палат - облдумы и ППЗС. Избранные в марте 2010 и 2012 годов депутаты приобретают статус депутатов заксобрания. Избранные в 2010 году депутаты, которые будут участвовать в выборах и не выиграют их, исполняют обязанности до 2014 года. В настоящее время срок полномочий депутатов – четыре года, также действует двухгодичная ротация половины депутатов, с принятием поправок ротация отменяется, срок полномочий увеличивается до пяти лет.
При этом все, что касается системы выборов, будет приниматься в виде отдельных законов. Оппозиция отмечает, что эти законы будут приниматься непосредственно перед выборами, что не обеспечит прозрачность схемы. В Уставе не прописано, сколько депутатов будут выбираться по одномандатным округам – сколько по партийным спискам.
Гайда на это отметил: "Многие вещи прописаны в Уставе, в нем должны быть прописаны принципы, чтобы, когда меняется федеральное законодательство или политическая конъюнктура, каждый раз не менять Устав". Также оппозиция критикует Устав за число депутатов, которые будут обеспечивать кворум – по их словам, нужно сохранить две трети, а не принимать предлагаемые 50%.
Руководитель фракции КПРФ Андрей Альшевских отметил, что никакого общественного обсуждения Устава не было. Он попросил назвать конкретные общественные организации, которые обсуждали документ. "Такие организации мне неизвестны", - сказал он. Однако мнения даже внутри определенных оппозиционных партий разделились. Так, поддержать документ выразил готовность руководитель фракции "СР" в облдуме Илья Гаффнер, в то время как, например "эсэр" Владимир Герасименко с трибуны выступил против. Голосовать за Устав готов был и коммунист Владимир Краснолобов – вопреки решению фракции КПРФ.
Для принятия решения требовалось одобрение 19 депутатов из 26. "За" проголосовали 20, против – 2, воздержался один, не голосовали трое. В зале 16 единороссов.
Напомним, в настоящее время Свердловская область остается единственным регионом в стране, имеющим однопалатный парламент. Президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал унифицировать региональные парламенты в своем послании Федеральному собранию год назад. Сегодня он выступает с очередным посланием.