Развитие сюжета:
Президент России Дмитрий Медведев в четверг предпринял обещанные им ранее шаги по реформе МВД. О внесенных им в Думу законопроектах и подписанном указе глава государства объявил в штаб-квартире Министерства внутренних дел РФ, где председательствовал на расширенном заседании коллегии.
Как заявил Медведев, численность сотрудников центрального аппарата МВД будет сокращена почти вдвое - с 19,9 тыс. человек до 10 тыс. человек, передает ИТАР-ТАСС. Кроме того, в милицейском руководстве произойдут серьезные перестановки. О них будет объявлено уже сегодня, пообещал Дмитрий Медведев.
Генеральские должности в милиции будут занимать кандидаты из президентского кадрового резерва. По словам Медведева, "подбор и выдвижение на эти должности будет производиться из числа перспективных офицеров милиции, которые готовы честно защищать закон и права наших граждан".
Совершение преступлений сотрудниками МВД будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство, а за неисполнение приказа начальника милиционерам будет грозить уголовная ответственность, отметил глава государства. "Ответственность сотрудников внутренних дел всех уровней будет усилена", - пообещал Медведев. "С нарушителями дисциплины нужно бороться, причем бороться жестко. Тот, кто не исполняет правомерный приказ - тот преступник", - сказал он.
Президент уже внес в Государственную думу блок законопроектов, связанных с милицейской реформой. Поправки в Закон "О милиции" и в "Положение о службе в органах внутренних дел" регулируют пребывание сотрудника в распоряжении органа внутренних дел и его освобождение от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.
Определяется перечень грубых нарушений служебной дисциплины, на основании которых сотрудник подлежит увольнению из органов внутренних дел. Новым основанием для увольнения стало "неоднократное неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин при наличии дисциплинарных взысканий, наложение которых осуществлено в письменной форме".
Реформу МВД глава государства пообещал контролировать лично. Он дал министру внутренних дел Рашиду Нургалиеву месяц на подготовку плана совершенствования работы МВД, включая антикоррупционные меры и новый порядок отбора кандидатов на службу в органах внутренних дел с учетом их морально-этических и психологических качеств, передает "Интерфакс".
В расширенном заседании коллегии МВД принимают участие руководители всех региональных подразделений милиции, представители Генпрокуратуры, Следственного комитета при прокуратуре РФ, ФСБ, Счетной палаты, Минюста, других министерств и ведомств.
Для Медведева это второе расширенное заседание коллегии МВД и третий визит в министерство. Первый раз он посетил ведомство два года назад еще в ранге первого вице-премьера и провел совещание по вопросам повышения социальной защищенности сотрудников милиции и укреплению материально-технической базы подразделений органов внутренних дел.
Президент также подписал указ "О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации". Согласно этому указу, к 1 декабря 2010 года в Государственную думу должен быть внесен проект нового Федерального Закона "О милиции".
МВД будет избавлено от функций по выдворению иностранцев и по проведению техосмотра транспорта, пообещал президент. Выдворять иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно находящихся на территории России, за пределы страны будет Федеральная миграционная служба при МВД, но не работники МВД непосредственно.
В то же время медвытрезвители выйдут из подчинения МВД и будут переданы Министерству здравоохранения и социального развития - предложения об этом должны быть представлены в шестимесячный срок, сообщил президент.
Также у МВД должны быть отобраны полномочия по проведению техосмотра автомототранспортных средств, хотя ГИБДД сохранит право осуществлять государственный контроль за проведением такого техосмотра.
Президент решил поощрить МВД материально: уже в этом году правительство должно выделить ассигнования на увеличение стимулирующих выплат сотрудникам и на формирование специализированного жилищного фонда. Он велел также предусматривать эти средства в проектах бюджетов на 2011, 2012, 2013 и последующие годы.
Правительству дан трехмесячный срок на то, чтобы решить все вопросы, связанные с исполнением этого указа. Он вступает в силу со дня подписания.
В России за год выявлено 15 тыс. коррупционных преступлений, но это только вершина айсберга, заявил Медведев в ходе заседания. Он отметил, что всего в 2009 году в стране выявлено 43 тысячи преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Президент потребовал создать систему для защиты МВД от коррупции.
"Антикоррупционная работа требует особого внимания, - подчеркнул глава государства. - С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов стала более активной". Но это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции, указал он. "Предстоит еще много сделать, чтобы очистить государственные и муниципальные структуры от этого зла", - подчеркнул он.
Президент поставил задачу создать надежную систему антикоррупционной защищенности органов внутренних дел России. "В министерстве приступила к работе комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулирования конфликтов интересов, введен институт поручительства, - сказал Медведев. - Все эти инструменты должны заработать в полную силу".
Выступая на коллегии, Медведев также потребовал от МВД не приукрашивать статистику, а реально повысить раскрываемость преступлений. Он призвал милиционеров активно бороться с криминальным давлением на бизнес и незаконным захватом собственности. Поблагодарив МВД за работу, он отметил в то же время, что общество ждет от от милиционеров более эффективных действий.
Министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев сообщил, что в прошлом году его ведомством проводилась активная работа по противодействию организованной преступности, экономическим преступлениям и коррупции.
Было раскрыто 31,6 тысячи преступлений, совершенных участниками организованных групп и преступных сообществ, пресечена деятельность более 10,2 тысячи лидеров и активных участников преступных формирований. Кроме того, правоохранительными органами было выявлено свыше 429 преступлений экономической направленности, из которых почти 75 тысяч были совершены в крупном и особо крупном размере.
"В 2009 году в стране было зарегистрировано почти 2 млн 995 тысяч преступлений, что на 6,7% меньше аналогичного показателя 2008 года", - доложил в ходе заседания министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев. При этом на 6,5% сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений, в частности, стало меньше убийств, разбойных нападений, грабежей и квартирных краж.
Спокойнее становится и на российских улицах. По данным главы МВД, в общественных местах было зарегистрировано на 5,5% меньше преступлений, а непосредственно на улицах - меньше на 6,4%.
Нургалиев сообщил, что при снижении преступности раскрываемость преступлений повысилась на 2,1%. "За прошлый год было раскрыто почти 430 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений, а также почти 62 тысячи преступлений прошлых лет", - подчеркнул глава МВД.
Кроме того, отчитываясь по итогам работы ведомства в прошлом году, Нургалиев сообщил, что милиционеры выявили более 145 тысяч наркопреступлений и изъяли из оборота 12,7 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
Напомним, президент Медведев 24 декабря прошлого года подписал указ "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ". Он признал, что часть претензий к МВД "безусловно, абсолютно справедлива", и заявил, что необходимы кардинальные изменения, но костяк ведомства должен быть сохранен.
Тогда же Медведев поручил министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву за три месяца разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе МВД, предусмотрев при этом введение практики ротации руководящего состава органов внутренних дел.
Решению президента реформировать МВД предшествовал ряд громких ЧП с участием сотрудников правоохранительных органов, самым вопиющим из которых стал случай в апреле 2009 года, когда начальник ОВД "Царицыно" майор милиции Денис Евсюков устроил кровавую бойню на юге Москвы, убив двоих и тяжело ранив семерых человек.
Эта трагедия привела к серьезным перестановкам в руководстве столичной милиции: своего поста лишился глава ГУВД Москвы генерал-полковник милиции Владимир Пронин, также были уволены со службы начальник УВД по ЮАО Москвы Виктор Агеев, в ведении которого находился ОВД "Царицыно", и трое его заместителей. Кроме того, глава МВД Нургалиев инициировал комплексную проверку личного состава московской милиции.
Затем новую волну недовольства спровоцировал милиционер Алексей Дымовский, который в ноябре 2009 года разместил в интернете видеообращение к премьеру Владимиру Путину, в котором рассказывал о злостных нарушениях в УВД Новороссийска и призывал власти реформировать органы внутренних дел.
Тем временем СМИ пестрели заголовками о милицейском беспределе в российских регионах. Свежие сообщения о преступлениях, совершенных милиционерами, публикуются в российской прессе практически каждый день.