На совещании по социально-экономическому развитию Северного Кавказа премьер Владимир Путин одобрил стратегию развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 г. В документе, который оказался в распоряжении "Маркера", впервые на официальном уровне признается опасность сложившейся там этнической ситуации, в частности из-за сокращения доли "христианского" населения. Ставится цель увеличить долю тех, кто причисляет себя к "российской нации".
Сама стратегия предполагает значительные инвестиции: предварительно, не считая уже реализуемых федеральных целевых программ, одобрено финансирование проектов программы на сумму 242 млрд руб. уже до 2013 г. Среди них ― одного из пяти горнолыжных курортов в Кабардино-Балкарии "Приэльбрусье" на сумму 108 млрд руб.
Стратегию согласовали все федеральные ведомства, однако объемы ее финансирования еще будут уточняться, пояснили "Маркеру" в Минфине.
Стратегию вице-премьеру Александру Хлопонину поручил разработать премьер Владимир Путин. Ответственным за стратегию является Минрегион, ее писали Национальное агентство прямых инвестиций и консалтинговые компании Strategy Partners и AV Investment Consulting Company.
В документе три варианта развития региона до 2025 г.: инерционный, базовый и оптимальный. Авторы стратегии предлагают ориентироваться только на оптимальный сценарий развития и излагают механизмы лишь для его реализации.
Если стратегия будет реализована, Северный Кавказ станет ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма России и стран СНГ, крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания, транспортным узлом и привлекательным регионом для жизни, обещают авторы.
Впрочем, пока одобрены далеко не все проекты стратегии ― не согласованы инвестиции почти на 160 млрд руб. Оптимальный вариант предполагает, что валовый региональный продукт будет расти на 7,7% ежегодно до 2025 г., что почти в два раза больше, чем предполагаемые темпы роста всей российской экономики. Промышленность и вовсе ожидает взрывной рост — больше чем на 10% в год. Средняя зарплата вырастет в реальном выражении в 2,5 раза, а безработица снизится более чем втрое.
Пока крупные инвестиционные проекты будут реализовываться, авторы стратегии предлагают заняться внутренней трудовой миграцией. На Северном Кавказе уровень безработицы самый высокий по стране ― 16%, "растет доля мусульманского населения как за счет более высоких демографических показателей, так и за счет оттока русскоязычного, преимущественно христианского населения", — говорится в документе. Это ведет к ухудшению межэтнических отношений и снижению конкурентоспособности регионов.уезжает квалифицированная рабочая сила
Для решения проблемы предлагается создание Агентства трудовой миграции, которое займется трудоустройством кавказцев в других регионах России и будет следить за соблюдением их прав. Агентство предполагается создать в структуре Института развития Северного Кавказа или отдельно.
Жителей СКФО планируют направлять на работу прежде всего в государственные и окологосударственные крупные строительные проекты. Как говорится в стратегии, в результате будет сокращена безработица на Северном Кавказе, а также занято до 10% рынка иностранной рабочей силы России. Минрегион при этом будет нести ответственность за увеличение такого показателя, как доля населения СКФО, считающего себя россиянами или причисляющих себя к российской нации.
Понятие особых экономических зон (ОЭЗ) для Северного Кавказа предлагается значительно расширить и создать там зоны территориального развития (ЗТР). Соответствующий законопроект уже прошел в Госдуме первое чтение. ЗТР лучше ОЭЗ, поскольку предоставляют не только таможенные льготы, но и другие формы господдержки, говорится в стратегии.
Это, например, выделение резидентам бюджетных ассигнований Инвестфонда в приоритетном порядке, предоставление госгарантий по кредитам, упрощенная аренда госсобственности, субсидии на оплату тарифов ЖКХ и электроэнергетики.
Кроме того, стратегия предлагает предоставить практически всем продуктам, произведенным на Северном Кавказе, преференции в госзакупках. Туристическим объектам будут предоставлены налоговые льготы на 10–15 лет (стоимость этого для бюджета в стратегии не указывается), а текущие налоги в области нефтедобычи предлагается заменить налогом на дополнительный доход, отменить экспортные пошлины на нефть на определенный период.В 2014 г. планируется ввод в разработку крупнейшего месторождения нефти Северного Каспия им. В. Филановского с извлекаемыми запасами нефти 168,8 млн т, 45% от всего объема нефти в акватории
Местным банкам будут установлены более лояльные нормы размера собственного капитала, чтобы они могли конкурировать с крупными организациями. Банкам с меньшим капиталом предлагается разрешить участвовать в аукционах Минфина. На Северном Кавказе будет популяризироваться потребительское кредитование, а также перевод местных бюджетных организаций на выплату зарплаты с использованием банковских карт.
Уже одобрено финансирование ряда объектов на общую сумму 242,2 млрд руб. до 2013 г. Среди них ― строительство фабрики по переработке шерсти, нефтеперерабатывающего комплекса в Чечне, комплекса по развитию фотоэлектронных и нано-микротехнологий и изделий, агропромышленного холдинга по производству молока и его переработке,ООО "Мастер-Прайм",
а также регионального индустриального парка "Будённовск"и др.
Проекты еще на 160 млрд руб. пока зависли в воздухе — так же, как и государственные преференции и налоговые льготы. Из не одобренных пока ― планы развития автомобильной компании "Дервейс", создание строительного технопарка "ИСТ Казбек", производство автокомпонентов на ОАО "Чечен-авто", а также комплексы по цементному производству, переработке газа Северного Каспия и многие другие.