Уравнение доходов: в Китае начнется реформа выкупа сельскохозяйственных земель
В Китае инициирована реформа выкупа сельскохозяйственных земель, в рамках которой предполагается предоставление достойной компенсации в случаях отчуждения земли и дополнительных гарантий арендаторам. Планируется и масштабная программа субсидирования сельского хозяйства — власти страны намерены и в дальнейшем стимулировать рост внутреннего потребления.
Китайские законодатели приступили к рассмотрению поправок к закону о компенсации стоимости земли фермерам, чьи участки из коллективной собственности переводятся на баланс муниципалитетов. Речь идет об отмене потолка цены, по которой отчуждаются участки. Снятие этого ограничения между тем может в корне изменить баланс поступлений в местные бюджеты и распределение доходов между городским и сельским населением.
"Земельный вопрос" за последние годы приобрел особую остроту и стал самой популярной причиной массовых протестов. Так, в 2011 году, по подсчетам независимых аналитиков, выступлений против незаконного изъятия участков было более 180 тыс., по официальной статистике - порядка 40 тыс.
На текущий момент стоимость сельхозучастка при продаже "не может более чем в 30 раз превышать средний годовой доход с земли (продукции, выращиваемой на ней) за три года, предшествующие сделке". Низкая стоимость продукции определяет размер компенсации, которая зачастую не превышает 5% рыночной стоимости. При этом порядка трети доходов местных бюджетов формируются за счет перепродажи участков под строительство. Поправки к закону помимо отмены верхней планки предполагают обязать власти при покупке земли выдавать фермерам обязательный "социальный пакет" — пособие на переезд и гарантии по соцстрахованию, все выплаты должны производиться до фактического изъятия земли.
Внимание к аграриям привлекает и растущее потребление. Сбор зерновых за этот год вырос лишь на 3,2%, обусловив скачок продовольственного импорта. Впрочем, китайские фермеры в скором времени смогут рассчитывать на масштабные госсубсидии. "Мы должны различными средствами поддержать фермеров, в том числе в вопросах ценообразования на продукцию, инвестиций в повышение эффективности сельского хозяйства",— заявил агентству "Синьхуа" министр сельского хозяйства КНР Хань Чанфу. Он также призвал "развивать новые коммерческие направления", что потребует "более стабильных контрактов на аренду земли".
Земельная реформа должна сократить разрыв в среднегодовых доходах городских и сельских жителей, а также обеспечить новую волну "более качественной" миграции. На конец прошлого года уровень урбанизации составил 51,3%, дальнейшее повышение доли городского населения значится среди основных задач на ближайшую пятилетку, представленных на ноябрьском съезде партии. "Главной социальной и экономической проблемой в КНР остается разделение между развитыми городскими и отстающими сельскими территориями", — заявлял тогда председатель Ху Цзиньтао, пишет газета "Коммерсантъ".