Кремль вернулся к вопросу о наделении полпредов экономическими полномочиями
Кремль определяется, каким следует быть институту полпредов. Главный вопрос – наделять ли полномочных представителей экономическими полномочиями или же оставить за ними исключительно политические функции.
На сегодняшний день отрабатывается три экспериментальных модели функционирования представителей президента.
В первых двух случаях существенными экономическими правами обладают именно полпреды. Так, Александр Хлопонин, совмещающий должности вице-премьера и полпреда президента в СКФО, руководит межправительственной комиссией, решения которой приравниваются к решениям кабмина, имеет прямой выход на премьера, может влиять на содержание федеральных целевых программ (ФЦП).
Вторая модель была применена в случае с Виктором Ишаевым: он стал министром по развитию Дальнего Востока и одновременно полномочным представителем президента в ДФО. "Ишаев как министр может иметь в своем штате 250 человек, из них 200 будут работать на территории округа, а 50 останутся в Москве", - комментирует источник в полпредстве. Собеседник в экспертных кругах поясняет, что появление специального министра по развитию Дальнего Востока было продиктовано тем, что "завис" вопрос с созданием одноименной корпорации.
Третья модель заключается в следующем: вопросы экономического развития округов закрепят за замами министра регионального развития. Их будет восемь – по количеству федеральных округов. В этой схеме полпредам отводится роль исключительно политических кураторов. Правда, источник в Минрегионе утверждает, что "до сих пор нет понимания, чем конкретно все эти восемь замов будут заниматься. В министерстве уже прошло три совещания по этому поводу, но ясности так и не появилось", пишут "Известия".
Высокопоставленный источник в правительстве утверждает, что окончательное решение о том, какими полномочиями следует обладать полпредам, должно быть принято к концу года: "Думаю, мы придем к следующему: за каждым вице-премьером закрепят свой федеральный округ, а полпреды будут выполнять исключительно политические функции", - говорит он.
Другой источник считает, что в этом случае роли будут распределены так: "Каждый полпред будет иметь в правительстве экономического лоббиста в лице вице-премьера, курирующего округ. Они бы смогли работать в связке". Но в этом случае в правительство придется вводить еще одного вице-премьера. Сейчас их семь, а округов восемь.
Полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, напротив, считает, что ни в коем случае нельзя оставлять за представителями главы государства функции исключительно политического характера: «Разорвать экономическую и политическую работу невозможно. В этом случае деятельность полпредов не будет эффективной, - заявил он «Известиям». – Не бывает эффективной политики без эффективной экономики. Людей интересуют не фамилии конкретных политических вождей, а зарплаты, пенсии, дороги, безопасность».
Несколько собеседников в разных полпредствах заявили, что "ставленников президента" обязательно нужно наделять экономическими полномочиями – иначе они у них не будет возможности качественно выполнять свою работу.
На сегодняшний день экономические функции закреплены за всеми полпредами. Но, за исключением Хлопонина и Ишаева, только формально. Все серьезные решения, говорит источник в одном из полпредств, принимаются на уровне правительства или местных структур исполнительной власти, и "эту ситуацию надо менять".