"Теневому правительству" при Медведеве дадут большие полномочия
К осени в правительстве России заработает Экспертный совет. Ему дадут чрезвычайно широкие полномочия: эксперты фактически смогут формировать повестку заседаний кабмина, сообщил "Известиям" источник в Белом доме. По его словам, практически готово Положение о совете — министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов скоро доложит о нем премьеру Дмитрию Медведеву.
"Там будет персональный состав плюс механизм формирования повестки самого Экспертного совета", — говорит собеседник издания из Белого дома.
Из правительства были разосланы приглашения в РСПП, "Деловую Россию", ТПП, "Опору России", РАН и другие организации с тем, чтобы они выставили своих кандидатов в Экспертный совет, рассказал главный редактор портала "Большоеправительство.рф" Раф Шакиров.
"Будет заявлен широкий круг экспертов, не менее 1,5 тысяч. А потом сами же эти эксперты проведут мягкое рейтинговое голосование, избрав 200 членов совета. Уже из них Медведев выберет 15 экспертов, которые и составят "костяк" организации", — поясняет Шакиров.
Сейчас никаких конкретных фамилий в Белом доме не называют, но уже понятно, что в совет войдут эксперты, создававшие вместе с Медведевым Открытое правительство: ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов, президент компании "А3" Алексей Волин, ректор РЭШ Сергей Гуриев, глава фонда "Сколково" Виктор Вексельберг и др.
Правительственные департаменты и министерства обяжут представлять Экспертному совету свои законодательные инициативы, чтобы на этапе второго чтения в Госдуме эксперты могли вносить изменения в законопроекты. Кроме того, встречи экспертов с премьером будут проходить за неделю до заседаний правительства: так появится время обобщить их предложения и внести в повестку дня.
Ранее вице-премьер Аркадий Дворкович рассказывал, что совет получит официальный статус. В регламент работы Белого дома внесут специальные поправки, прописав механизм взаимодействия экспертов с госорганами.
Между тем политологи опасаются, что Экспертный совет может стать "теневым правительством". Из-за неясности в системе отбора в совет закладывается конфликт интересов, на него ложатся очень высокие институциональные риски, говорит сопредседатель Совета по национальной стратегии, член Общественной палаты Иосиф Дискин.
"Как только там соберутся 15 человек, получится, что все остальные работают "для антуражу" и не несут никакой ответственности. Да и на этих 15 огромные риски, проще сделать их советниками премьера. А так получается настоящее "теневое правительство", которое при этом не несет ответственности", — считает эксперт.
По его мнению, совет может стать центром притяжения теневого лоббизма, а он нужен как "независимый взгляд, лишенный ведомственных интересов".
Прецедент, когда Экспертный совет «показал зубы», уже был. На встрече с Медведевым 14 июня в "Горках" совет разнес доклад руководителя ФАС Игоря Артемьева о состоянии конкуренции в России. На следующий день правительство отправило его на доработку, отказавшись от его одобрения.