Правительство готово раздать госгарантии на 500 млрд рублей
Правительство утвердило правила предоставления в 2012 году антикризисной помощи небанковскому корпоративному сектору. Речь идет о государственных гарантиях в размере до 494 млрд рублей, которые при "ухудшении ситуации на финансовых рынках" могут быть использованы российскими юрлицами для обслуживания долга по кредитам российским банкам или по облигационным займам.
Как пишет "Коммерсант", к гипотетическому повтору в 2012 году осени 2008 года правительство решило полностью формализовать процесс. Так, по данным издания, опубликованные правила делят потенциальных клиентов антикризисной деятельности правительства в корпоративном секторе на две части. Первая - стратегические предприятия ОПК или их смежники. Они могут в случае необходимости получить госгарантии на суммы до 70% долга по кредитам и облигациям - при выполнении гособоронзаказа. Любым другим компаниям РФ правительство готово гарантировать 50% номинального долга - однако, как и прежде, речь идет только о кредитах российским юрлицам российских банков (или ВЭБа) и облигациях, выпущенных сроком от трех до семи лет и сроком погашения не ранее 2015 года. Газета отмечает, что существенных проблем эти ограничения не создают - корпоративные финансовые схемы займов, не соответствующих этим критериям, хотя и небесплатно и с потерей времени, но трансформируются с помощью SPV-компаний в России и за ее пределами.
Помощь Белый дом готов предоставлять в зависимости от размера и сферы деятельности компании через три структуры. Для компаний ОПК создается межведомственная комиссия при Минфине, для прочих - при Минэкономики: обе они полномочны рассматривать заявки на кредиты суммой не более 5 млрд рублей. Большие суммы может распределять правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством Игоря Шувалова. Финансовый анализ предприятий будут осуществлять именно эти структуры: хотя сами гарантии будут оформляться приказами Минфина, отдельным пунктом правил ведомству Антона Силуанова прямо запрещено проверять платежеспособность "одобренного" акцептора.
Условия предоставления кредитов формализованы: правительство постановлением определяет цели деятельности компаний, которым обеспечат госгарантии на полтриллиона рублей, и список документов для подачи заявок. Установлено, что помощь будет предоставляться исключительно на условиях сокращения вознаграждения менеджменту "спасаемых". В правилах нет обязательства не сокращать рабочие места (только в отношении рабочих мест для инвалидов), но зафиксирована обязанность не нарушать трудовое законодательство при массовых сокращениях штата. Наконец, декларативно предусмотрена "ответственность" за нецелевое использование гарантий - но какова она, правительство не указывает.
Очевидно, формализация правил распределения гарантий рассматривается Белым домом в том числе как способ поддержания предпринимательской уверенности. Понятно также, что, несмотря на официальные правила, любым официальным переговорам будут в условиях гипотетического кризиса второй половины 2012 года предшествовать десятки неофициальных. Остается неясным лишь одно - правила не указывают, с какого момента "существенное ухудшение ситуации на финансовых рынках" считается свершившимся. Почти 500 млрд рублей уже зафиксировано в расходных обязательствах бюджета - между тем даже сейчас при относительно высокой экспортной конъюнктуре ничто не мешает объявить "вторую волну" начавшейся, а гарантии, соответственно, распечатанными.