"Газпром" отыграл у Минфина 6 млрд долларов в год налогов на добычу
Минфин в срочном порядке переписал обнародованный три дня назад законопроект о резком повышении ставок НДПИ на газ.
По данным газеты "Коммерсант", это произошло после прошедшего в среду совещания у премьера Дмитрия Медведева.
Первую версию поправок в статью 342 Налогового кодекса о повышении газового НДПИ Минфин вывесил на своем сайте для антикоррупционной экспертизы во вторник. В ней вместо действующих рублевых ставок налога была предложена формула их подсчета, учитывающая рост внутренних цен на газ. Однако вчера ведомство обнародовало принципиально иную редакцию законопроекта, вернув "твердые" ставки и при этом заметно их снизив. Причиной перемены, по данным "Ъ", стало проведенное в среду в Белом доме совещание у премьера Дмитрия Медведева. По словам сотрудника Минфина, после него документ спешно переписывался до глубокой ночи.
Как пояснил "Ъ" замминистра финансов Сергей Шаталов, первая редакция проекта отражала подход "Основных направлений налоговой политики на 2013-2015 годы", одобренных правительством в мае этого года. Тогда предполагалось изъятие 80% допдоходов "Газпрома" от повышения внутренних цен на газ. "В первом проекте были эти предложения, только в несколько ином "формульном" виде: так, предполагалось учесть риски того, что ежегодная индексация цен на газ будет проводиться не на планируемые 15%, а как-то иначе, - сказал замминистра. - Однако после этого были обсуждение в правительстве и решение о том, что НДПИ следует повышать не так серьезно". По словам Шаталова, несмотря на внесение законопроекта, обсуждение формулы для НДПИ для ее применения в 2014 году будет продолжено: "Есть разные точки зрения, и она пока не готова". Замминистра говорит, что не стоит рассчитывать на то, что с принятием формулы предложенные сейчас ставки на 2014 и 2015 годы сократятся: "Объемы доходов бюджета вряд ли изменятся, возможно, они будут иначе дифференцированы".
Такое развитие событий означает, что ведомства вернулись к договоренностям, достигнутым на "газовом" правительственном совещании, проведенном 14 июня этого года. По принятому тогда плану действий к 30 сентября (до внесения проекта бюджета в Госдуму) ведомства должны определить новые ставки НДПИ на газ на 2013 год. Сделав это, Минэнерго, Минфин, Минэкономразвития и Федеральная служба по тарифам должны переключиться на разработку формульной системы взимания налога, которая будет учитывать экспортные цены и условия газодобычи. Формула должна быть представлена в правительство к 1 марта 2013 года.
По словам министра финансов Антона Силуанова, в новой версии повышение НДПИ даст бюджету в 2013-2015 годах дополнительные 176 млрд руб. - 17 млрд в 2013-м, 60 млрд в 2014-м и 99 млрд в 2015 году. Предыдущий вариант предполагал вдвое большую сумму изъятий - 355 млрд руб. за три года.
Скорее всего, в пересмотре решения по налоговым ставкам "Газпрома" ключевую роль сыграли воля президента Владимира Путина и внешнеполитические обстоятельства. Напомним, как уже писал "Ъ", на саммите АТЭС во Владивостоке в начале сентября одной из "закулисных" тем был конфликт "Газпрома" с Евросоюзом, антимонопольное расследование деятельности компании в Европе и возможный "разворот" компании к ускоренному выполнению Восточной газовой программы и росту сбыта газа в страны Азии. Под такие мероприятия менеджменту "Газпрома", очевидно, несложно было убедить президента потребовать снижения налогового бремени на компанию с целью усиления ее инвестпрограммы: ради защиты "Газпрома" Кремль готов не только на самые резкие изменения в режиме внешней торговли, но и на экстренный пересмотр бюджета.