Путину предложат новые способы борьбы с оффшорами
Весной академики РАН должны представить Владимиру Путину свои рецепты экономического оздоровления страны. Как стало известно РБК daily, в плане среди прочих мер будут прописаны механизмы деоффшоризации, старт которой в конце прошлого года дал президент.
В распоряжении издания оказались предложения рабочей группы РАН, которая готовит экономический доклад для Кремля в части борьбы с оффшорами. Часть мер, предлагаемых академиками, может войти в итоговый доклад, который представят президенту. Так, для деоффшоризации российской экономики предлагается расторгнуть имеющиеся соглашения об избежании двойного налогообложения с оффшорами и ввести разрешительный порядок операций с такими юрисдикциями для компаний с госучастием.
Впрочем, единого мнения по поводу необходимости предложений в рабочей группе пока нет. ЦБ и министерства финансов ведущих стран и так не один год ведут черные списки банков - участников сомнительных финансовых схем, замечает участник рабочей группы Глеб Фетисов. Чтобы побороть оффшоры, только запретительных мер мало. "Почему бы не ввести 10-процентную ставку по налогу на прибыль компаний и тем самым сделать Россию привлекательной для иностранного капитала? Никто не говорит о превращении нашей страны в очередной оффшор. Но конкурировать с неоффшорными юрисдикциями, например с Кипром, мы вполне могли бы", - рассуждает Фетисов.
Многие предлагаемые меры вызывают по меньшей мере недоумение и выглядят декларативно-пропагандистскими, отметил юрист "Пепеляев Групп" Рустем Ахметшин. Именно в соглашениях об избежании двойного налогообложения обычно предусматриваются процедуры по обмену информацией (в этой части не так давно были пересмотрены соглашения с Швейцарией, Люксембургом, Кипром), при этом ни одного подобного документа непосредственно с оффшором подписано не было. "Тогда на кого направлены эти меры, какие юрисдикции авторы имеют в виду?" - удивлен Ахметшин.
Обязанность конечных владельцев российских системообразущих предприятий зарегистрировать свои права собственности в российских регистраторах - единственное предложение, которое может работать, считает заместитель исполнительного директора DS Express Александр Захаров. Однако никто, кроме самого заявителя, не сможет подтвердить, что именно он является конечным владельцем. "Без установления в российском законодательстве ответственности в форме лишения права собственности на такие акции за сообщение недостоверных сведений регистратору мера работать не будет", - считает юрист.
Впрочем, предложение ввести разрешительный порядок оффшорных операций для компаний с госучастием имеет право на жизнь, допускает член РСПП Александр Варварин. "Надо говорить об определенных ограничениях для компаний с госучастием: например, в структуре корпоративного управления должно быть предусмотрено, что сделки, в которых контрагентом выступают компании, зарегистрированные в оффшорах, будут подлежать рассмотрению на совете директоров, а в некоторых случаях государство может давать директивы своим представителям по голосованию", - предлагает представитель бизнес-союза.
Однако в любом случае бороться с оффшорами административно-запретительными мерами, которые представлены в докладе, неэффективно, предупреждает старший юрист CMS Константин Кантырев. "Скорее обладатели капиталов начнут размышлять о том, как поскорее вывести капитал, пока сильнее "не закрутили гайки". А те, кто размышлял об инвестициях на территории России, выберут другую страну", - предупреждает он.
