Одобрена новая пенсионная формула: со страховой частью все яснее, чем с накопительной
Правительством одобрены последние законопроекты, описывающие работу пенсионной системы с 2015 года. Впрочем, по данным "Коммерсанта", пока окончательно не оформлен вопрос о том, как система будет работать в переходном 2014 году, и споры о финансовых последствиях того или иного варианта решения продолжались и на заседании правительства.
На вчерашнем заседании правительства был рассмотрен и, по словам министра труда Максима Топилина, одобрен очередной пакет законопроектов "О совершенствовании порядка исчисления трудовой пенсии по старости": одобрены три - "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и о внесении изменений в ряд других законодательных актов. По итогам рассмотрения министр комментировал в основном решение только отдельных вопросов пенсионной реформы. Объявлено об окончательном утверждении новой системы расчета пенсионных прав в страховой системе (так называемая система баллов) и новой пенсионной формулы. Но окончательное решение вопроса о том, будет ли в 2014 году накопительная часть пенсионной системы работать в какой-либо версии, остается открытым.
Большая часть законопроектов, посвященных институциональным реформам в пенсионном секторе, в течение последней недели была внесена в Госдуму: это законы, описывающие будущее акционирование НПФ и создание в АСВ фонда гарантирования пенсионных накоплений. Но, как рассказали "Ъ" источники в кабинете, одного обсуждения на самом заседании правительства для решения вопроса с накопительной частью пенсий в 2014 году оказалось недостаточно. Сразу после заседания Максим Топилин и глава Минфина Антон Силуанов потребовали дополнительного согласительного совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева. Итоги этого совещания неизвестны, а между тем от его результата зависит решение самого скандального момента реформы, против которого даже часть правительства, - это принудительная конвертация пенсионных накоплений 2014 года в страховой капитал распределительной части пенсионной системы.
Как пояснили "Ъ" в правительстве, конкретные сроки заморозки накопительных платежей на счетах ПФР не определены ни одним из обсуждавшихся законопроектов. Кроме того, одобренная вчера правительством пенсионная формула, по-прежнему не позволяет рассчитать размер пенсии - определение коэффициентов оставлено на усмотрение правительства, и решение этой проблемы постоянно откладывается, признаются собеседники "Ъ" (из этого следует и невозможность вычислить "выгодность" или "невыгодность" принудительной конвертации накоплений 2014 года).
Совещание премьера, Минфина и Минтруда, видимо, имеет отношение к решению о судьбе накопительных платежей 2014 года. На заседании в Белом доме Максим Топилин настаивал на том, чтобы трансферт из бюджета в ПФР, ежегодно определяемый правительством, был раздроблен на несколько частей по видам субсидирования - в том числе по выпадающим доходам, связанным с заморозкой "накопительных" средств. Минфин, напротив, предлагает ничего не менять, компенсируя дефицит ПФР по мере возникновения: и эта схема более приспособлена под экономию средств трансферта в случае, если сроки отлучения от накопительных платежей в 2014 году для отдельных фондов будут все же меньше года. Цена вопроса - часть из 244 млрд рублей, зарезервированных Минфином в бюджете на 2014 год.