Депутаты заксобрания Свердловской области приняли бюджет в первом чтении. Ближайшие три года Средний Урал будет бороться с дефицитом
Депутаты Законодательного собрания в первом чтении приняли бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-1016 гг. Дефицит областной казны в будущем году запланирован на уровне 25,5 млрд руб. По прогнозам минфина, доходы бюджета составят 166,5 млрд руб., а расходы – 192 млрд руб., передает корреспондент Накануне.RU.
Согласно проекту постановления, в плановом периоде дефицит также будет существенным, в 2015-16 гг., он составит 27,6 млрд руб. и 24,2 млрд руб. соответственно. Закрывать "дыры" власти планируют за счет банковских и бюджетных кредитов, а также продажи акций.
Основными источниками доходов в 2014 г. станет НДФЛ - 83 млрд руб. в консолидированный и 58,1 млрд руб. в областной бюджеты. При этом, НДФЛ превысил налог на прибыль организаций, который в будущем году составит 48,3 млрд руб. Свердловских промышленников подкосила неблагоприятная экономическая ситуация, в частности, обвал цен на нефть, "падение" черной металлургии и алюминиевой промышленности. Доходные статьи включают в себя налог на имущество - 17,6 млрд руб. и акцизы - 14 млрд руб.
Отметим, что финансовую нагрузку на область усилили майские указы президента. На их финансирование – повышение заработной платы работникам образования, культуры, медицины и социальной сферы – область выделила 37,8 млрд руб., что на 47% выше уровня текущего года. Кроме того, 23,2 млрд руб. отправятся в бюджет муниципалитетов и более 8 млрд руб. на исполнение указов заложено в местных бюджетах.
В структуре расходов областной казны социальная сфера занимает 70%, а именно - 135,9 млрд руб. Максимальную долю в расходах составляет образование - 45,2 млрд руб. (по сравнению с утвержденным бюджетом 2013 г. расходы увеличились на 13,8%), здравоохранение - 39,5 млрд руб. (рост на 5%), социальная политика - 32,4 млрд руб. (рост на 6%).
Впервые при обсуждении бюджета слово получили все депутаты, которые хотели высказаться. Количество выступлений не ограничивалось, поэтому парламентарии могли высказать все свои замечания. Так, депутат Андрей Альшевских, который один из немногих выступил за непринятие бюджета, отметил, что проект не предусматривает индексацию зарплат гражданских госслужащих. Хотя, в соответствии с федеральным законодательством, заработные платы, в том числе чиновников, должны индексировать ежегодно.
В ходе обсуждения бюджета депутаты обратили внимание на значительное сокращение расходов области на дошкольное образование. По словам министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко, это связано с изменениями федерального законодательства: "Обязанности субъекта - обеспечить финансирование стандарта образования. Все, что касается затрат на образовательный процесс, закладывается в областной бюджет. Содержание учреждений, зарплаты педагогов финансируются из местного бюджета".
Вопросами финансирования массового спорта озаботился депутат Денис Носков. Парламентарий предложил снизить бюджетное финансирование спорта высших достижений, привлечь частных инвесторов для профессиональных команд и больше вкладывать в массовый спорт.
"В проекте бюджета предусмотрено 52 млн руб. на массовый спорт. Это только 15% от суммы, заложенной на финансирование спорта высших достижений. В то время как пропорция этих статей в федеральном бюджете – 60% на 40% в пользу массового спорта", - выступил парламентарий.
"Фонд поддержки спорта высших достижений - 411 млн руб., все остальное – это массовый спорт, общая программа развития физической культуры - 2,5 млрд руб. Откуда вы взяли 85%, я не понимаю", - ответила депутату Галина Кулаченко.
Однако, предложение Дениса Носкова поддержал председатель правительства Денис Паслер, который также участвовал в обсуждении бюджета. По его словам, поддерживать нужно только те команды, которые приносят результат, все остальные средства необходимо отправлять на массовый и детский спорт.
По словам Дениса Паслера, в связи с дефицитом бюджета, области пришлось многим пожертвовать. В частности, значительно урезаны субсидии для некоммерческих организаций и правительственные расходы. "Мы не стали входить в долгострои, которые ранее были предусмотрены, мы сбалансировали свои решения и ушли в проекты, которые нужно достроить в ближайший год, это решение было одобрено депутатами законодательного собрания", - рассказал он журналистам.
Комментируя заявление замглавы администрации Екатеринбурга Александра Высокинского, в котором он заявил, что бюджет области нельзя принимать в первом чтении, Денис Паслер отметил, что "городские власти перепутали бюджет области и бюджет муниципалитета и, наверное, имели ввиду свой бюджет не принимать, потому что у них есть проблемы". Один из моментов, по которым область и город также имеют разногласия - это отмена транспортных льгот - сегодня также поднимался на заседании заксобрания. Денис Паслер в категоричной форме заявил, что ответственность за льготы на проезд, которые принимал муниципалитет, должна брать не область, а городские власти и депутаты.
По итогам голосования, бюджет на 2014 г. поддержали 40 депутатов из 47 присутствующих на заседании заксобрания. Состоявшееся обсуждение бюджета председатель парламента Людмила Бабушкина охарактеризовала, как конструктивное и деловое. Следующий этап принятия бюджета – формирование согласительной комиссии, первое заседание которой пройдет 14 ноября. "Комиссию будут представлять 30 депутатов заксобрания, 30 членов правительства, представители ассамблеи глав муниципальных образований, советов представительных органов, счетной и общественной палаты. Этот представительный орган будет иметь возможность со всех сторон обсудить документ и подготовить его ко второму чтению", - заключила Людмила Бабушкина.