Бюджет распечатывает резервный фонд и перераспределяет пенсионные накопления
Госдума приняла в третьем чтении поправки в бюджет-2013, а также бюджеты на 2014-2016 гг. Поправки в бюджет разрешают правительству распечатать в этом году резервный фонд: до 200 млрд руб. накопленных в нем нефтегазовых доходов, как и часть полученных в этом году сверх плана, можно использовать на финансирование дефицита, пишут Ведомости.
В следующем году цена нефти, обеспечивающая сбалансированный бюджет, составит $103. Федеральный бюджет и бюджет Пенсионного фонда на следующие три года приняты с учетом направления в 2014 г. накопительных пенсионных взносов на выплаты текущих пенсий — соответствующий законопроект в пятницу был также одобрен в третьем чтении подавляющим большинством голосов (441 голос "за").
После принятия бюджетных законов пересмотреть решение о передаче пенсионных накоплений в распределительную часть невозможно, сказал замминистра финансов Алексей Моисеев: "С точки зрения Минфина, пересмотр этого [закона о передаче накоплений] сейчас нереален". Сэкономленные за счет этого 244 млрд руб. зарезервированы под дополнительные решения правительства по поддержке отраслей, моногородов, малого бизнеса, рынка труда и социальной сферы (всего в антикризисном резерве 343,9 млрд руб.).
"Рынок труда, моногорода — это то, что нужно сейчас править: создание новых рабочих мест, переобучение и переселение людей из депрессивных мест", — объяснял федеральный чиновник. По данным Минтруда, в России 342 моногорода, т. е. это каждый третий город страны. По оценкам Минрегиона, до кризиса моногорода производили четверть российского ВВП. В кризис 2008-2009 гг. моногорода стали одной из главных проблем и очагами повышенного социального напряжения, работавший тогда премьером Владимир Путин публично потребовал не закрывать ставший убыточным цементный завод в Пикалеве у собственника предприятия Олега Дерипаски. В 2008-2009 гг. на поддержку моногородов бюджет потратил 40 млрд руб., в 2010 г. — еще почти 23 млрд руб., затем программа поддержки была фактически свернута.
Однако требование сохранять занятость любой ценой теперь признано ошибочным: премьер Дмитрий Медведев в сентябре уже заявил, что этого не будет. В ответ опросы Института Гайдара моментально зафиксировали рост планов увольнений в промышленности, а в октябре Росстат констатировал всплеск роста количества безработных (на 6,5% к октябрю 2012 г.; рост начался с июня и в среднем за III квартал составил 3%). Попытки заняться расселением моногородов после кризиса оказались дорогостоящими и не очень эффективными; но консервация этой проблемы может обойтись дороже — нужно ее решать и найти для этого ресурс, говорил федеральный чиновник.
Теперь вместо поддержки зависимости муниципалитетов от градообразующих предприятий правительство хочет поддерживать увольняемых, объяснял премьер. Минтруд предлагает выплачивать им по 200 -300 тыс. руб. за переселение в другие населенные пункты. На решение проблемы моногородов может потребоваться 150-170 млрд руб., приводил оценку первый вице-премьер Игорь Шувалов.