Для одних Югра – дом, для других – всего лишь "дойная корова". Комарова начинает "шахматную партию" с соседями
Сегодня Наталья Комарова рассказала депутатам и жителям ХМАО о планах социально-экономического развития территории в ближайший год. На послании губернатора впервые присутствовали соседи, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин и глава Тюменской области Владимир Якушев. Необычен был не только состав участников, но и место проведения отчета – из зала заседаний думы его перенесли в Югорскую шахматную академию, куда депутаты приехали сразу после окончания заксобрания. По оценкам участников, послание не стало неожиданностью: Наталья Комарова задала курс на "устойчивое развитие и высокие стандарты качества жизни" и вопреки дефициту представила позитивный вариант развития экономики автономии.
Югре нужен бюджет развития
"Отказавшись на время от планов развития, "заморозив" стратегические проекты, мы рискуем загнать нашу экономику в затяжной инфраструктурный тупик", - сказала Наталья Комарова, отметив, что дефицит позволит и дальше строить новые дороги, возводить детские сады и сохранить достойную заработную плату.
Напомним, дефицит бюджета ХМАО на будущий год – 21 млрд руб., а общий дефицит трехлетней казны составляет свыше 70 млрд руб. Для его покрытия Югра будет вынуждена привлекать кредиты, их погашение составит от 0,9 до 2,7 % расходов бюджета. Наталья Комарова назвала эти цифры "разумной комиссией" за возможность не откладывать улучшение жизни югорчан на срок после периода нестабильности.
Власти планируют продолжить ликвидацию долгостроев, и не допустить появления их впредь (что логично, денег в бюджете на новые стройки нет). В 2013 г. уже запущена строившаяся более десяти лет станция очистки воды в Нягани, сдаются депо в Покачах, канализационно-очистные сооружения в Советском, Художественно-эстетическая школа в Югорске, а также дороги "Ивдель – Таежный", "Югорск – Надым" - всего вводится 15 долгостроев. В 2014 г. планируется достроить еще 10 объектов.
Наталья Комарова пообещала, что статус долгостроев не получат мосты через Обь, подготовительный этап строительства двух переправ начнется в 2014 г. Первый мост станет продолжением дороги "Югорск – Надым", второй пройдет через реку в районе Сургута (дублер уже существующего моста, его строительством займется "Корпорация развития"). Средства на то заложены в бюджете развития. Подготовка документации по прогнозам югорских властей займет не меньше двух лет. Частично мосты будут возводиться и за государственный счет, - на ближайшие семь лет Югра по госпрограмме получит 110 млрд руб. на строительство, ремонт и содержание дорог.
"В условиях слабого экономического роста мегапроекты работают на его стимуляцию. Но при условии, что потенциал развития от таких инфраструктурных вложений раскрыт для всех направлений экономики и общественной жизни. А сам объект не превращается в затяжную стройку", - отметила губернатор.
ТЭК: трудноизвлекаемые налоги
Большой блок вопросов послания Натальи Комаровой так или иначе касался ТЭКа. Говоря о дефиците бюджета, губернатор не упомянула предоставление льгот нефтяникам, как одну из его причин. Эту информацию Наталья Комарова раскрыла позднее и подала она ее совсем под другим соусом.
Нефтегазовая отрасль больше других влияет на экономические показатели региона. Напомним, что автономия не получает НДПИ, уплачиваемый компаниями, работающими на территории ХМАО. Деньги уходят в федеральный бюджет, затем небольшая их часть в виде компенсации выпадающих доходов возвращается в бюджеты. Наталья Комарова выступила основным лоббистом снижения налога для компаний, которые занимаются добычей трудноизвлекаемых запасов. Как ранее сообщала губернатор, только "Сургутнефтегаз", на балансе которого числится 321,1 млн т "трудной" нефти, при введении понижающих коэффициентов может получить экономический эффект в размере 39,4 млрд руб. до 2020 г. Минфин и российское правительство одобрили эту меру, Наталья Комарова справедливо причислила льготы к своим заслугам.
"Дорога к Бажену открыта. За 10 месяцев текущего года из залежей с трудноизвлекаемыми запасами добыто порядка 25 млн т нефти. Этот показатель будет расти, при этом освоение таких месторождений даст мультипликативный эффект. Обеспечит работой и нефтяников, и наши нефтегазосервисные компании, в перспективе – существенно пополнит казну", - сообщила Комарова.
Уменьшение доходов от льготы по НДПИ коснется, в основном, федерального бюджета, но ХМАО предоставляло добывающим компаниям и "региональные" скидки, по оценкам экспертов бюджет недополучил порядка 20 млрд руб.
Одна из последних льгот – преференции "Сибуру", который ведет строительство комплекса нефтегазохимических объектов (объем инвестиций в ближайшие два года составит порядка 30 млрд руб.). С 2014 г для проекта будет работать дополнительный налоговый стимул – на 50% снизится налог на имущество, которое отнесено к основным фондам газоперерабатывающих производств.
Наталья Комарова отметила, что из-за комплекса льгот в 2013 г. казна действительно отказалась от серьезной части доходов в пользу капитальных вложений компаний и расходов на приобретение ими лицензионных участков. Эту меру губернатор назвала "авансом", рассчитывая на возврат инвестиций в ТЭК в виде налогов на прибыль.
Надежды по повышению доходов от налога на имущество Югра возлагает на инвестпроекты, не связанные с ТЭКом: производства, выходящие на проектную мощность в 2015 г., по оценкам экономического блока правительства нарастят доходы по налогу на имущество и НДФЛ на 3 млрд руб. ежегодно.
"Безусловно, это решение вызывает, как минимум вопросы не только у депутатов думы округа, но и у многих людей, живущих в Югре. На комитете по бюджету мы затрагивали эту тему и пришли к тому, что в феврале у нас будет заседание комитета и мы рассмотрим вопрос увеличения доходной части как с точки зрения приватизации имущества, которое есть на балансе округа, так и при формировании антикризисной программы. Надо понять, насколько нам нужны неэффективные производства, в частности мы говорили о "Югра-плит". Сейчас важно максимально эффективно использовать бюджетные средства", - прокомментировал Накануне.RU депутат Александр Колодич.
 "комарова, якушев, кобылкин|Фото: пресс-служба губернатора")
Для одних Югра – дом, для других – всего лишь "дойная корова"
Что касается переселения жителей балков, то в соответствии с утвержденными программами в 2013-2014 гг. должно быть ликвидировано 791 строение и расселены 932 семьи.
Помимо снесенных балков, 727 приспособленных строений были исключены из реестра, таким образом количество балков за неполных два года уменьшилось на 16% от общего объема фонда. Наталья Комарова в послании сказала, что реализующиеся 23 муниципальные программы позволят снести еще 815 балков и расселить 887 семей.
"Прошу муниципалитеты продолжить работу по подготовке соответствующих программ. В этом году в Югре должно быть снесено 108 тыс кв м. непригодного и аварийного жилья, осуществлен капитальный ремонт 103 многоквартирных домов, общей площадью почти 200 тыс. кв м", - сказала Комарова.
На решение жилищного вопроса направлена новая ипотечная программа, которая начнет работать в Югре в 2014 г. Механизм накопительной ипотеки позволит получать кредиты семьям с небольшим достатком. Накопив определенную сумму в банке, участники программы получат соразмерную субсидию от округа, а также льготный банковский кредит. На программу направлено порядка 9 млрд руб., а ее участниками смогут стать только семьи, проживающие в Югре не менее 15 лет.
"Действующие в Югре программы жилищной поддержки и социального обслуживания уникальны для России, понятно, что они привлекают как внутренних, так и внешних мигрантов. Для одних Югра – дом, для других – всего лишь "дойная корова". Последнее – недопустимо, и такого отношения к нашему региону мы не примем", - сообщила Комарова.
Еще одно новое для Югры "жилищное" направление – арендные дома. Первый арендный дом в Нефтеюганске, состоящий из 94 квартир , должен быть сдан в следующем году. В ближайшие два года в Сургуте и Ханты-Мансийске планируется заселить еще около 500 арендных квартир. По словам губернатора, если проект успешно пройдет тестирование, то выйдет на промышленную мощность и до 2020 г. в Югре будет ведено в эксплуатацию не менее 250 тыс. кв. м арендного жилья.
Менее всего югорцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, радуют новости о вводе новых квадратных метров жилья. Губернатор сообщила, что в 2014 г. будет введено не менее 1 млн "квадратов", но это жилье навряд ли можно назвать доступным. В своих прошлых посланиях Наталья Комарова обещала установить"приемлемое соотношение цены и качества жилья" (в 2011 г. упоминалась задача о снижении его стоимости на 20%), однако, цифры говорят об обратном.
Депутаты привели данные Росстата, увеличение стоимости квадратного метра по ХМАО в 2012 г. к 2011 г. составило порядка 4 %, по данным Ипотечного агентства стоимость квадратного метра жилья увеличивается на 14 %. В ряде муниципалитетов, таких как Сургут и Нижневартовск стоимость 1 кв. м повысилась на 50-80%, стоимость "квадрата" достигает 90 тыс. руб.
В текущем году около 57% возводимых домов приходится на жилье, отвечающее стандартам эконом-класса, процент таких домов по словам Натальи Комаровой в будущем году увеличится.
 "якушев, кобылкин|Фото: пресс-служба губернатора")
Депутаты вдохновились выступлением Комаровой, а "соседи"?
Парламентарии отмечают позитивный и даже отчасти вдохновляющий характер бюджетного послания Натальи Комаровой.
Лидер фракции "Справедливая Россия" Александр Колодич услышал в позитивном послании губернатора сигнал к дальнейшему развитию Югры: "Есть нюанс – мы заходим в дефицит, но это не страшно. Это нормальная контролируемая ситуация. При формировании такого бюджета есть два варианта: сокращение социальных обязательств округа перед жителями (у нас их в бюджете 70%) или заимствование денежных средств. Нам пока ничего не грозит, оснований для переживаний нет. Я, как депутат думы услышал, что вместе мы сможем добиться всех поставленных задач, которые озвучила губернатор".
Но очередное выступление губернатора не содержало сенсационных заявлений, отчего присутствие в зале глав Ямала и Тюменской области выглядело странным. В депутатском корпусе полагают, что губернаторы решили сесть за стол переговоров и обсудить грядущие выборы: "Это только слухи, но чаще всего говорят о досрочном голосовании", - рассказал Накануне.RU один из парламентариев. Но существует и другая точка зрения – главы решили друг друга поддержать.
"Насколько мне известно, это договоренность трех губернаторов о поддержке друг друга. Кроме того, у них есть определенные вопросы, которые они должны были обсудить в части соглашения о сотрудничестве. У каждой территории своя прибыль и нужно ее распределить", - сообщил Алексей Андреев.
Сами же губернаторы прокомментировали выступление Комаровой следующим образом. По мнению Дмитрия Кобылкина, в перспективе двум регионам предстоит синхронизировать работу в реализации совместных проектов. "Мы все-таки близко друг к другу находимся. Много людей работают и на территории Ямала. Мы сегодня создаем большое количество рабочих мест, также занимаемся диверсификацией экономики. Вижу, что лесопромышленный кластер развивается и в Югре. Смотрю на задачи, которые поставила Наталья Владимировна (Комарова, - прим.) сегодня. Они правильные, амбициозные", - добавил губернатор Ямала.
В свою очередь, Владимир Якушев отметил, что губернатор Югры обозначила актуальные направления развития региона на ближайшую перспективу. "Каждый субъект сегодня понимает, какие направления надо развивать, какие проекты нужно сегодня двигать, как должны муниципалитеты в этом направлении работать. И это все прозвучало. Проблема, которая характерна для всех трех субъектов, и, опять же, нужно сказать, в этих же документах все ее касались - это, конечно же, те задачи в социальной сфере, которые перед нами стоят – это дошкольное образование, это общее образование, это улучшение услуг по здравоохранению. Эти моменты во всех документах присутствуют", - сказал глава Тюменской области.