"Этот закон противоречит Конституции". На Ямале ввели подушевую форму финансирования детсадов и школ
Депутаты Законодательного собрания думы Ямало-Ненецкого автономного округа сегодня без возражений приняли законопроект о нормативах финансирования расходов на получение образования - от дошкольного до дополнительного, передает корреспондент Накануне.RU.
Сразу после рассмотрения вопроса о семейной политике депутат от "Справедливой России" Валерий Степанченко произнес речь с критикой закона "Об образовании" и системы единого госэкзамена, отметив, что фракция будет голосовать против проекта.
По словам Степанченко, новый закон вызвал массу проблем в школах, в том числе: распри между педагогами из-за заработной платы, преимущества сотрудников, близких к администрации, работа "на износ" педагогов ради получения более-менее достойного дохода и превращение учебных заведений в рынок образовательных услуг. Сама система ЕГЭ, как отметил Валерий Степанченко, поспособствовала разрушению профобразования. Заявление коллеги поддержал коммунист Олег Клементьев.
Документ парламентариям представила председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Зленко. Она отметила, что днем ранее все положения закона депутаты рассмотрели на комитете и задали все интересующие вопросы. "Предлагаю принять в первом чтении", - добавила Зленко. Кроме того, по словам докладчицы, деньги на реализацию закона в бюджете заложены.
Новый закон приводит окружное законодательство в соответствие с ФЗ "Об образовании", вступившим в силу с 1 сентября 2013 года. Документ устанавливает новый порядок расчета финансирования детских садов, школ и учреждений дополнительного образования, которые в документе обозначены как "образовательные учреждения" и "образовательные организации".
Согласно положениям документа, в базовую составляющую расчета каждого компонента обеспечения ставится единица - ученик или воспитанник. Заработная плата сотрудника учебного заведения, выделение средств на покупку учебников и средств обучения (игр, тренажеров, пособий и т.п.), общее финансирование организации или учреждения зависит от того, сколько в нем учится или воспитываются юных ямальцев.
Законопроект включает в себя несколько формул расчета заработной платы педагогов и работников заведения, не занимающихся обучением детей, затрат на учебные пособия и содержание учреждения.
Так, зарплата педагогов определяется по формуле, которая включает в себя: наполняемость классов, стоимость услуги, объем нагрузки, размер оклада, квалификация, наличие звания "народный" или "заслуженный", ученой степени, районный коэффициент, доплаты и премии. Определение размера должностного оклада педагога ложится на плечи местных чиновников.
Закон также вводит нормативы наполняемости классов. Так, в городской школе должно быть не менее 25 учеников, в сельской – 20, и девять учащихся допускается в учреждениях для детей с ограниченными возможностями.
Депутат законодательного собрания ЯНАО Олег Клементьев в беседе с Накануне.RU отметил, что новый документ, созданный в соответствии с законом "Об образовании", противоречит конституции и способствует ликвидации маленьких сельских школ.
"Закон "Об образовании" "обозвал" учреждения образовательными организациями, хотя в конституции статья четко говорит, что у нас бесплатное образование можно получить только через образовательное учреждение. Если 5-6 человек в школе, то за какие деньги они будут работать? Придется доставлять детей в отдаленные поселки – лишние транспортные расходы", - поделился собеседник. По мнению депутата, выгоднее ради безопасности самих детей и спокойствия родителей, а также сохранения небольших поселков, отказаться от новой системы.
В конечном счете окружные парламентарии приняли закон в первом и окончательном чтении.