Медведевская "либерализация" стала индульгенцией для взяточников
Им назначают многомиллионные штрафы, но они даже не собираются их платить
Накануне российский суд "прихлопнул" чиновного взяточника штрафом, размер которого поражает воображение и не имеет аналогов ни в прошлом времени, ни в настоящем. Штраф появился из недр законодательства, как Годзилла из морских пучин, и, очевидно, как бы должен был продемонстрировать другим мздоимцам: "Смотрите! С вами будет то же самое!" Но никто почему-то не испугался.
Московский областной суд приговорил бывшего заместителя главы Ленинского района Подмосковья Льва Львова к выплате в казну 950 миллионов рублей. Это почти миллиард. Решение суда уже вступило в законную силу. Посредник, который ходил за его взяткой, получил штраф в 500 миллионов рублей.
Мера, конечно, суровая, но реальная ли она, задается вопросом КМ.RU? Допустим, у Львова есть эти деньги, и он сразу же выполнит судебное решение. Тогда неизбежно возникнут вопросы об их происхождении: откуда они появились, задекларированы ли и так далее. Но какой же взяточник декларирует свои преступные доходы? Этот путь отпадает.
Теперь предположим, что такой суммы у него нет, что более вероятно. По крайней мере, большей ее части. Следовательно, суд надеется, что Львов где-то ее заработает. Где? Должности, на которой можно было брать взятки, он уже лишился, и на госслужбу его никто больше не возьмет. Нужно устраиваться в частном секторе. Но с такой-то репутацией… Тоже сомнительно.
А штраф висит над головой. Чтобы его выплатить за десять лет, бывший чиновник должен получать зарплату в 9 миллионов рублей в месяц, а если за пять – то по 18 миллионов. И это при нашей плоской шкале НДФЛ, конечно же, потому что в ином случае процесс значительно удлинится... Такие деньги получают руководители очень и очень крупных корпораций. Реально ли ему попасть на подобное место? Увы, нет. Тогда на что рассчитывает суд?..
Вернемся к истокам вопроса. По данным следствия, Львов курировал в администрации муниципального района строительство. В 2011 году он должен был подписать документы, разрешающие ввод в эксплуатацию жилого дома в центре города Видное. Но строители самовольно внесли изменения в подписанный еще в 2007 году с городской администрацией инвестиционный контракт – не выделили городу треть квартир. Это вызвало недовольство Льва Львова, и он потребовал за свою подпись 500 000 долларов наличными и две квартиры за 30% их рыночной стоимости.
20 декабря 2011 года некто Игорь Комаров, посредник, получил от потерпевшего, гендиректора компании "Ленинвест-холдинг" Алексея Гаврилова, 500 000 долларов, которые и должен был передать Льву Львову, но на выходе из кабинета его задержали сотрудники ГУЭБиПК МВД с поличным, пишет "Коммерсант".
А в сентябре 2012 года городской суд Видного приговорил Львова к четырем годам лишения свободы условно, переквалифицировав действия чиновника с покушения на получение взятки на покушение на мошенничество, а посредник Комаров получил три года условно.
Генпрокуратура обжаловала приговор в Мособлсуде, в результате чего и возник небывалый штраф, в 60 с лишним раз превышающий размер взятки. И надо сказать, что со Львовым обошлись еще сравнительно мягко, поскольку, согласно предъявленным ему статьям, мздоимство в особо крупном размере должно наказываться штрафом от 80- до 100-кратной суммы взятки, либо лишением свободы от 8 до 15 лет с выплатой суммы, которая в 70 раз превышает размер взятки.
Откуда в Уголовном кодексе появились такие штрафы, которых еще недавно не было? Именно Медведеву принадлежит инициатива введения стократных штрафов за коррупцию.
Прошло два года, и стало ясно, что мера не действует. Несколько дней назад глава Администрации Президента России Сергей Иванов заявил, что только в этом году российскими судами было вынесено штрафов на 20 миллиардов рублей, а в казну мздоимцы внесли лишь 20 миллионов, то есть в 1000 раз меньше. Иванов считает, что тот, кто не выплачивает штрафы, должен отправиться в тюрьму.
Владимир Путин достаточно жестко высказался по этому поводу, признав, что "либерализация" Уголовного кодекса 2011 года, позволившая наказывать взяточников "кратными" штрафами вместо лишения свободы, "не работает".
"В качестве штрафа можно взыскать только то имущество, которое принадлежит лично осужденному, и не может быть изъято имущество, которое принадлежит членам семьи. Неслучайно в этой связи многие депутаты, эксперты и просто граждане, которые интересуются этой проблемой, предлагают восстановить полную конфискацию, которая охватывает имущество, принадлежащее членам семьи коррупционера", – говорит заведующий сектором уголовного права и криминалистики Института государства и права РАН, доктор юридических наук Сергей Максимов, которого цитирует "Свободная пресса".
"Для взяточников регуляторов поведения практически нет, – сетует Максимов. – Смертная казнь за получение взятки у нас давно не применяется. Лишение свободы в принципе может быть назначено, но иногда по тем или иным соображением эта мера наказания судом не назначается. Тезис "давайте применять штрафные санкции, чтобы взяточник понимал, что он должен будет вернуть больше, чем получил в качестве взятки" не работает".
"Нужны оптимально суровые меры, – считает эксперт. – Если говорить о позиции Института государства и права по этому поводу, то большинство специалистов, которые работают в нашем секторе, считают, что в отношении взяточников должны в основном применять меры, связанные с лишением свободы. И конфискация – очень полезная в этом случае мера, в том числе полная конфискация имущества".