Блоки отменяются: Путин готовится внести закон о выборах в Госдуму
Президентский законопроект "О выборах депутатов Госдумы" готов к внесению в Госдуму. По своей концепции проект весьма либерален, похож на аналогичный закон 2003 года и позволит участвовать в федеральной кампании большому количеству партий и кандидатов, включая беспартийных самовыдвиженцев. Однако избирательные блоки на выборах в Госдуму разрешены не будут. Поэтому, несмотря на широкие возможности для партийцев, даже думским партиям будет сложно конкурировать с союзом "Единой России" и "Общероссийского народного фронта" (ОНФ), если партия сосредоточится на списках, а "фронтовики" — на одномандатных кругах.
На днях Владимир Путин внесет проект на рассмотрение нижней палаты парламента, пишет "Коммерсант".
Основные параметры закона описывают смешанную систему выборов, закрепленную в аналогичном законе 2003 года, с небольшими вариациями. Как и прежде, партийные списки и одномандатники будут избираться в равных долях (225/225 депутатов), проходной барьер составит 5%. Средняя норма представительства выдержана на уровне 450-500 тыс. избирателей на депутата, но для малонаселенных субъектов будут сделаны исключения. Если в округе численностью менее 100 тыс. избирателей будет баллотироваться самовыдвиженец, он будет обязан собрать не менее 500 подписей. Во всех остальных случаях для регистрации требуется 0,5% подписей, что меньше прежней нормы на 1,5%.
Явка законом никак не регулируется, рамочные нормы закона "О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в настоящее время ее не ограничивают. Размер избирательного фонда для партий оставлен на уровне 700 млн руб., и эту планку партии, судя по предоставляемым в ЦИК документам, раньше не превышали. Фонд одномандатников установлен на уровне 15 млн руб. Недостоверные сведения о собственности, имуществе, счетах по-прежнему являются основанием для информирования избирателей, а не для снятия с регистрации.
Как и в 2003 году (в 2004 году выборы в Госдуму были переведены на пропорциональную систему), депутаты, баллотирующиеся по спискам партий, могут выставлять свою кандидатуру по одномандатному округу. Эта норма позволяет популярным кандидатам служить "паровозами" для своих списков.
Графы "против всех" нет.
Новый закон о выборах депутатов концептуально выглядит весьма либерально: невысокий заградительный барьер, возможность малым партиям и беспартийным выдвигать кандидатуры в одномандатных округах, снижение процента необходимых для регистрации подписей для кандидатов-самовыдвиженцев.
Впрочем, несмотря на весьма либеральные правила, в будущей Госдуме может оказаться столько же партий, сколько и в действующей, а партия власти — вернуться к конституционному большинству за счет союза с ОНФ, если он сосредоточится на одномандатных округах. Этого опасается секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов. Понижение барьера до 5%, по мнению коммуниста, "никак не изменит представительство партий в следующей Госдуме, потому что ни одна из многих новых партий не сможет подобраться к этому барьеру в условиях, когда запрещены блоки". По его словам, популярность "Единой России" падает, поэтому большинство будет достигаться за счет "якобы беспартийных победителей в одномандатных округах", которых выдвинет "какой-нибудь "Народный фронт"". Поэтому для парламентских партий, по его прогнозу, "наступят тяжелые времена".