Москва прикармливает губернаторов из-за выборов. За дотации из федерального бюджета субъекты могут поплатиться финансовой независимостью
Минфин подготовил законопроект, согласно которому субъекты, получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федеральной казны, попадают под финансовый контроль Москвы. На данный момент в безопасности только десять территорий, среди которых Тюменская область, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа.
Законопроект предполагает запрет на размещение на банковских депозитах временно свободных средств регионам, у которых дотации в течение двух из последних трех лет превышали 10% собственных доходов, сообщает "Независимая газета". Заключать соглашения с Минфином о повышении эффективности бюджетных расходов и согласовывать с ним проекты бюджетов обяжут регионы, у которых федеральные дотации превышали в последние два года из трех лет 40% собственных доходов. Сейчас под контролем Минфина находятся регионы, бюджеты которых на 60% и более формируются за счет финансовой поддержки Москвы. Ведомство предлагает сохранить свободу внешних заимствований с целью погашения долгов и финансирования дефицита местных бюджетов только территориям, которые вообще не получают дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
По данным Минфина, территории задолжали порядка 1,355 трлн руб., рост за 2012 г. составил 15,6%. При этом, только 10 из 83 субъектов в первом полугодии 2013 г. не получали дотации из федерального бюджета: Москва, Санкт-Петербург, Подмосковье, Ленинградская область, Татарстан, Тюменская и Сахалинская области, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа.
Тюменский политолог Михаил Мельцер видит в законопроекте Минфина попытку Москвы усилить контроль над регионами из-за возвращения к системе выборов губернаторов.
"Несмотря на то, что эти выборы выхолощены и сильно зависят от федерального центра, все равно контроль над регионами уменьшится. Соответственно, формально возвращая демократию, чиновники пытаются обеспечить себе рычаги, которые бы эффективно удерживали контроль над регионами", - рассказал он Накануне.RU.
Политолог уверен, что для большого тюменского региона, субъекты которого остались за скобками, федерация придумает другой механизм контроля. Он отмечает, что продолжают курсировать слухи о создании единой суперобласти из трех субъектов "матрешки". Вероятнее всего, что она по-прежнему не будет нуждаться в федеральных дотациях, поэтому Москва должна предпринять другие меры: "Объединенный субъект может возглавить прямой ставленник центра, губернатор, близкий к кругам президента и премьер-министра. Сейчас сложно назвать определенную кандидатуру, но такой механизм вполне возможен".
Михаил Мельцер не исключает, что законопроект, подготовленный Минфином, так и не будет принят. По его мнению, документ носит имиджевый характер и призван пропиарить финансовую зависимость, как возможную меру контроля. Напомним, что о подчинении центру территорий с несбалансированными бюджетами девять лет назад уже говорил Алексей Кудрин, а в прошлом году с подобной инициативой выступил вице-премьер Дмитрий Козак.