"Оскопление ради политической конъюнктуры". Депутаты прокомментировали предложения об отмене выборов мэров
9 января взялась за дело рабочая группа по разработке реформы местного самоуправления и за неполную неделю ей пришло несколько сотен предложений. Среди прочего – целый ряд предложений, связанных с отменой прямых выборов мэров крупных муниципалитетов.
Ровно месяц назад, во время послания президента Владимир Путин сказал о необходимости подготовить и провести реформу местного самоуправления, в которой произошла разбалансировка "ответственности и ресурсов". Упомянул о реформе президент и на большой пресс-конференции, которая состоялась неделю спустя, подчеркнув, что "мэров нужно только выбирать".
Ответственными за подготовку к 1 июля 2014 года предложений по реформе президент назначил премьера Дмитрия Медведева и глав регионов. А сам премьер 9 января поручил проработать этот вопрос главам Минрегиона, Минюста и Минфина вместе с губернаторами, Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) и Конгрессом муниципальных образований (КМО) уже к 31 марта. На этой неделе совершенствование системы местного самоуправления будет обсуждаться в правительстве, а предложения регионов рассмотрит рабочая группа по реформе МСУ под руководством глав ВСМС Вячеслава Тимченко и КМО Степана Киричука, пишет "Ъ".
Вячеслав Тимченко отметил, что предложения по реформе ждут от Совета федерации, Госдумы, региональных парламентов и мэров, экспертов по МСУ. По его словам, в группу уже поступило "около 300 предложений" по 50 направлениям – от просьбы дать муниципальным образованиям денег и ничего не менять до идеи "упразднить самоуправление на городском и районном уровнях". Есть предложения освободить сельские поселения от затратных полномочий, составить список полномочий муниципалитетов, которые запрещено передавать на районный или государственный уровень. Высказываются идеи создания агломераций, причем не только вокруг городов, но и на сельских территориях. Регионы предлагают также продлить до поселений уровень госвласти, которая будет заниматься дорожным строительством, местным транспортом.
Регионы готовы упразднить МСУ не только в селах, но и в крупных городах. По словам главы ВСМС, многие предлагают продлить государственную власть до городских округов с населением 130-300 тыс. человек и муниципальных районов, а МСУ оставить только во внутригородских районах. При этом городские администрации предлагается включить в состав региональных, назначение мэров передать губернаторам, а в городах оставить только аппарат, который должен обеспечивать работу районов. Господин Тимченко не конкретизировал, от кого именно поступают подобные предложения.
Коллега Тимченко по "Единой России" Владимир Бурматов считает, что это "нормальные предложения", которые не стоит комментировать, поскольку "на то и рабочая группа, чтобы собирать разные мнения".
С другой стороны, депутаты оппозиционных партий не считают предложения отмены выборов глав крупных городов естественным и нормальным процессом.
"То, что местное самоуправление спускают на уровень районов крупных городов – это, безусловно, правильно. Мы видим, что реально местное самоуправление далеко от населения, в районах нет своего бюджета, нет избираемого главы, нет избираемых представительных органов. На 1,5-миллионный Екатеринбург, например, приходится всего 35 депутатов. Я за то, чтобы местное самоуправление реально дошло до населения как можно ниже, но выступаю против отмены прямых выборов глав городов. Это неправильно, должны избирать как мэров городов, так и губернаторов", – рассказал Накануне.RU первый зампред комитета Госдумы по федеративному устройству и местному самоуправлению "эсер" Александр Бурков.
"Они (предложения, – прим. Накануне.RU) противоречат словам президента, который на пресс-конференции сказал, что мэры будут выбираться. Далее, начинаются манипуляции, якобы мы перенесем мэров в районы, власть поближе к народу перенесем. Это очень плохо, я считаю. Это, вообще говоря, ликвидация местного самоуправления. На словах это вроде бы развитие, а на деле его просто оскопляют, причем делают это под конъюнктуру, которая заключается в том, что они начинают проигрывать выборы. Вот и все", – согласен с коллегой депутат Госдумы, первый секретарь новосибирского обкома КПРФ Анатолий Локоть.
По мнению коммуниста, подобные предложения, а, напомним, в декабре Институт социально-экономических и политических исследований Дмитрия Бадовского выпустил большой доклад, в котором предлагались аналогичные механизмы реформирования местного самоуправления, связаны с тем, что "Единая Россия" начала испытывать проблемы на муниципальных выборах.
"Это перекройка политического поля. Совершенно очевидно, это связано с тем, что исполнительная власть проигрывает оппозиции в крупных городах, как было в Екатеринбурге, например. Теперь под партию власти пытаются сделать новые изменения, сделать выборы калибром поменьше, сделать ответственность и полномочия опустить как можно ниже, в районы, а на город будут назначать руководителя", – подчеркивает в беседе с Накануне.RU Локоть, который уже заявил о том, что готов побороться за пост мэра Новосибирска на досрочных выборах, дата которых будет объявлена 15 января.
По мнению Буркова, который принимал участие в выборах главы Екатеринбурга прошлой осенью, череда подобных инициатив может быть связана с двумя моментами – с желанием региональных глав подчинить себе "непокорные" административные центры, что часто приводит к затяжным аппаратным конфликтам, а также с желанием федеральной власти ужесточить контроль за использованием средств на местах.