В Свердловской области одна из самых экономных систем управления: сколько в регионе чиновников и сколько они зарабатывают
Численность российских чиновников, а главное их заработная плата все чаще волнует россиян. Жители страны всегда с интересом изучают декларации о доходах работников госсектора, а при любом удобном случае предлагают сократить чиновничий штат. При этом, сколько в реальности чиновников в России, а тем более в регионах мало кто задумывается. Накануне.RU провело свое исследование и выяснило сколько уральцев трудятся в органах госсвласти, сколько они получают и какова их доля среди других жителей региона.
Согласно данным издания РБК, численность госслужащих или чиновников в России в прошлом году составила 1 млн 455 тыс. человек. Из них в федеральных органах власти работало 248 тыс. человек, в региональных – 246 тыс., в органах местного самоуправления – 498 тыс., финансовых и налоговых органах – 217 тыс., судах – 151 тыс., прочих органах – 95 тыс. Таким образом, в России на 10 тыс. человек приходится примерно 102 чиновника. При этом, несмотря на снижение числа госслужащих примерно на 100 тыс. по сравнению с 2009 годом, совокупные расходы на оплату их труда существенно выросли и продолжают расти. В своем исследовании специалисты опирались на данные Росстата, а также исследование Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Government at a Glance 2013.
Свердловская область в федеральном масштабе выглядит весьма скромно. Так, согласно данным Свердловскстата, численность работников госвласти и местного самоуправления по состоянию на январь - июнь этого года составила 58 тыс. 265 человек. Отметим, что в прошлом году этот показатель составлял 36 тыс. 785 человек и до 2013 года ежегодно уменьшался, начиная с 2009 года (40 тыс. 733 человек). На 10 тыс. свердловчан приходится 85,1 чиновника.
Больше всего чиновников на Среднем Урале, как и ожидалось, трудится в органах исполнительной власти и местного самоуправления, а именно в федеральных органах. По состоянию на первое полугодие 2014 года их численность составила 36 тыс. 360 человек (для сравнения, в прошлом году в этих структурах трудилось чуть более 14,8 тыс. человек, а в 2009 году - порядка 17,5 тыс.). На втором месте - органы муниципальной власти - 8 тыс. 748 (в сравнении с 2013 годом этот показатель практически не изменился, а в сравнении с 2009 снизился на 100 человек). Еще порядка 5,6 тыс. человек работают в органах субъектов РФ (показатель аналогичен цифрам прошлого года).
Ежегодное снижение численности чиновников до прошлого года и существенный рост их численности с этого года вполне ожидаемы и закономерны. Насколько видно из представленных показателей, изменяется лишь количество федеральных чиновников, в том время как число госслужащих субъектов РФ и органов местного самоуправления остается неизменным. Согласно ранее подписанному указу президента, предельная численность федеральных чиновников к концу марта прошлого года должна была снизиться на 20% по сравнению с уровнем 2010 года. Предельную численность действительно удалось снизить, однако в настоящее время все вернулось на "круги своя".
В связи с медленными темпами снижения численности, премьер-министр российского Правительства Дмитрий Медведев в мае этого года предложил провести сокращение еще на 10% и дал поручение Минфину проработать этот вопрос до 1 июля. Как пояснила РБК врио директора департамента бюджетной политики в сфере госуправления Минфина Ольга Вороновская, оптимизацию предлагается осуществить только в 2017 году, причем под сокращение попадут не только гражданские, но и военнослужащие.
Согласно официальной статистике, несмотря на снижение численности госслужащих, совокупные расходы на бюрократию при этом в стране выросли. Так, если в 2009 году, согласно данным Росстата, совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд руб., то в прошлом году выросли до 682,7 млрд руб, таким образом, рост составил 31%.
Напомним, что не так давно стали известны и "затраты" на ряд чиновников в Свердловской области. Так, 1 октября стало известно, что правительство Свердловской области утвердило нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления на 2015 год. В общей сложности на нужды "муниципалов" планируется потратить 4 млрд 326 млн руб. Лидером по расходам станет Екатеринбург, чиновники которого обойдутся бюджету в более, чем 1,1 млрд руб. На втором месте со значительным отставанием - Нижний Тагил, на третьем - Каменск-Уральский.
Отметим, что несмотря на все заверения властей об урезании расходов на содержание чиновничьего аппарата, траты на свердловских муниципальных госслужащих, наоборот, растут. Лимиты на 2013 год в целом по региону составляли чуть больше 2,8 млрд руб, а на 2011 год - 3,5 млрд руб.
О предстоящих расходах на других чиновников в следующем году пока не сообщается, однако, согласно данным документов, опубликованных на официальном сайте министерства финансов Свердловской области, известны текущие расходы на содержание госслужащих. Так, согласно "Ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", на управление делами губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области в этом году была заложена сумма в 2 млрд 830 млн 310 тыс. руб., а планируемый показатель на следующий год составляет 3 млрд 5 млн 280 тыс. руб.
Тем не менее, по объему расходов на чиновников Свердловская область занимает 75 место из 82, то есть, является одним из самых экономных регионов. Отношение годовых затрат на региональных и местных чиновников к доходам региона составляет 7,6%, тогда как у "лидеров" списка достигает 50%.
В 2009 году среднемесячная начисленная заработная плата у занятых в органах власти в России составила 27,9 тыс. руб. В 2013 году она выросла до 39,1 тыс. руб. Что касается Свердловской области, то на конец первого полугодия 2014 года средняя зарплата госслужащих составила 41 тыс. 586 руб.
Примечательно, что на общероссийском фоне выделяются чиновники в федеральных государственных органах власти. Их средняя зарплата в прошлом году составляла 98,4 тыс. руб., увеличившись на 36,5% по сравнению с предыдущим годом.
На Среднем Урале этот показатель равен 40 тыс. 326 руб. Чуть больше получают чиновники субъектов РФ - порядка 44, 6 тыс. руб (108,6% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года), а вот работники органов местного самоуправления наоборот, зарабатывают меньше - порядка 33 тыс. руб. (108,1% в сравнении с первым полугодием 2013 года).