Депутаты ЗакСО приняли еще два закона по реформе МСУ и призвали "разогнать уголовщину в "сером доме"
Депутаты Законодательного собрания Свердловской области приняли еще два законопроекта из пакета законов, необходимых для проведения региональной реформы местного самоуправления. Сегодня на рассмотрение депутатов были представлены два законопроекта о принципах наделения городов статусом города с внутримуниципальным делением, а также о методах учета мнения населения, передает корреспондент Накануне.RU.
Первый законопроект описывает механизм наделения муниципалитета статусом города с внутримуниципальным делением, а также предусматривает обратный механизм, т.е. возвращения из муниципалитета с внутренними самостоятельными районами в единый муниципалитет. В документе прописаны критерии для такого деления, сроки полномочий районных дум, избранных администраций, механизм избрания органов местного самоуправления (как города, так и района), численность представительных органов, сроки проведения, а также обратный процесс, когда речь идет об утрате статуса города с внутримуниципальным делением.
 "бабенко виктор владимирович полномочный представитель губернатора свердловской области и правительства свердловской области в законодательном собрании свердловской области|Фото: Накануне.ru")
Докладчик по этому вопросу, полпред губернатора в ЗакСО Виктор Бабенко, рассказал, что, фактически, этим законом формируется правовая основа для потенциального наделения городских округов статусом города с внутримуниципальным делением. При этом, законопроект не предполагает непосредственного обязательного разделения городов, но дает правовую основу для такой инициативы. В ходе обсуждения Бабенко также уточнил, что в документе не были учтены сельские советы и это позволило сократить применяемость закона до трех муниципалитетов - Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский. Если учитывать сельсоветы, то, теоретически, под действие законопроекта мог попасть еще 21 муниципалитет области.
Отвечая на вопросы, полпред губернатора в ЗакСО отметил, что за все время подготовки законопроектов по реформе МСУ в адрес рабочей группы не поступило ни одного обращения от тех, кто бы был недоволен ей.
 "Нафик Фамиев|Фото: Накануне.RU")
Сегодня единственным, кто оспорил необходимость принятия этого закона, оказался депутат от КПРФ Нафик Фамиев, которого традиционно считают близким к мэрии Екатеринбурга и который стал уже постоянной "приглашенной звездой" на депутатских слушаниях в ЕГД, проводимых так называемой "фракцией Тунгусова". По его словам, для создания нормативной базы реформы хватило бы и двух первых законопроектов, а сегодняшние законы не обязательны к принятию. Фамиев подчеркнул, что разработка этих законопроектов велась, якобы, без представителей муниципалитетов, общественников, даже без членов правительства, без регламента, без протоколоа и без доклада по итогам.
Стоит отметить, что мнение участников регламентной комиссии оказалось строго противоположным. По их словам, приглашения были разосланы во все муниципалитеты, в том числе в Екатеринбург, однако никто так и не принял участие.
По словам Фамиева, говоря о реформе МСУ, никому не пришло в голову просчитать экономическую составляющую этой реформы, проанализировать альтернативные модели развития муниципалитета. Сам парламентарий предложил за законопроекты не голосовать.
 "артюх евгений петрович депутат областной думы законодательного собрания свердловской области|Фото: Накануне.ru")
Это мнение опротестовал Евгений Артюх, который отметил, что на самом деле, никакого местного самоуправления в Екатеринбурге нет в принципе. "То, что происходит в Екатеринбурге - это никакое не местное самоуправление. Никого из нас никто не спросил про Краснознаменную группу, - мы просто проснулись и узнали, что власти города снесли памятник. Ионин говорит о "точечной застройке" и его в мэрии тоже никто не слышит. Слона нельзя скушать целиком, а губернатор, который нам дает эти законопроекты, предлагает его есть по частям. Никто не делит Екатеринбург, и даже если будет проведена реформа, он останется единым городом", - подчеркнул Артюх.
 "носков денис анатольевич депутат законодательного собрания свердловской области|Фото: Накануне.ru")
Лидер фракции ЛДПР Денис Носков выйдя к трибуне, сказал, что сейчас расскажет о том, "кто на самом деле занимается расчлененкой". "Ни у кого нет сомнений, что реформу надо принимать. Во власти Екатеринбурга засела уголовщина: один сидит за серию заказных убийств, второй расчленил старушку и записал себе ее квартиру. Член ОПС Уралмаш осваивает строительство и как пингвин ходит на общественные слушания, мэр по подворотням встречается с консулом империи зла, но об этом все молчат. Надо выбирать не денежные мешки, а лучших из лучших, тогда будет толк", - заявил в своем пламенном выступлении депутат.
Несмотря на возражения Фамиева, законопроект большинством депутатов был поддержан.
 "депутат свердловской облдумы николай воронин|Фото:Накануне.RU")
Второй законопроект предусматривает три метода учета общественного мнения для проведения реформы. Среди таковых оказались народные слушания, публичные консультации и социологические исследования. По словам одного из разработчиков законопроекта Николая Воронина, народные слушания вероятнее всего будут проходить в форме собраний, а публичные консультации предусматривают высказывания мнения в интернете. Что касается социсследований, то они включают комплекс мер по выяснению позиции максимального числа горожан. По словам Воронина, три этих метода в комплексе дадут возможность учесть мнение максимально большого количества социальных групп, при этом, применяться они могут все вместе либо по отдельности - это будет зависеть от конкретных случаев.
 "альшевских андрей геннадьевич депутат законодательного собрания свердловской области|Фото: Накануне.ru")
Депутат от КПРФ Андрей Альшевских заявил, что фракция приняла решение голосовать против законопроекта, но сам он будет голосовать "за". "В мэрии Екатеринбурга - уникальные люди. Вместо того, чтобы заниматься своими непосредственными обязанностями - чистить улицы, вывозить снег - они постоянно ищут крайних и виноватых, надувают щеки и делают политические заявления. Вся истерика исходит от трех-четырех чиновников и такого же количества депутатов гордумы. Не надо идти на поводу у политических шантажистов", - заявил Альшевских.
 "чечунова елена валерьевна депутат законодательного собрания свердловской области|Фото: Накануне.ru")
Лидер фракции "ЕР" Елена Чечунова отметила, что все термины законопроектов находятся в правовом поле и используются, в том числе, в указах президента России. В частности, термин "публичные консультации" использовался при обсуждении законов об образовании и о полиции.
Стоит отметить, что аккурат сегодня депутаты ЕГД приняли очередное обращение к губернатору Свердловской области и Законодательному собранию Свердловской области. В нем местные парламентарии попросили не спешить с "расчлененкой" Екатеринбурга.
В ЗакСО об обращении не слышали. На вопрос Фамиева, получили ли документ в администрации губернатора, полпред губернатора в заксобрании не смог ответить положительно, уточнив, что лично он с этим документом не знаком.
Как отметил в беседе с корреспондентом Накануне.RU Андрей Альшевских, "вместо того, чтобы совместно участвовать в обсуждении и вносить поправки либо альтернативные законопроекты, мэрия предпочитает в привычном ей ключе заниматься шантажом". При этом, как подчеркнул парламентарий, никакой "расчлененки" и ничего, о чем упоминается в обращении ЕГД, в сегодняшних законопроектах нет.
 "Виктор Шептий|Фото: Накануне.RU")
Глава свердловских "единороссов" Виктор Шептий рассказал корреспонденту Накануне.RU, что сегодня утром он отнес тексты законопроектов по реформе МСУ в гордуму для ознакомления депутатов. При этом он отметил, что гордума не вносит альтернативных законопроектов по той простой причине, что "в обсуждаемых сегодня текстах учтены практически все факторы и добавить к ним какую-то альтернативу очень сложно".
По словам депутатов, еще два законопроекта по реформе МСУ будут рассматриваться на следующем заседании ЗакСО в ноябре. В них речь пойдет о разделении имущества городов на то, которое останется в введении города, и то, которое уйдет в введение городских дум. Как отметил Виктор Бабенко, над этим законопроектом сейчас идет "кропотливая и сложная работа", она идет по плану и создает большую нормативную базу для дальнейшего развития реформы.
В целом, как отмечают эксперты, принятие законопроектов по реформе МСУ в ЗакСО - приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным и не более того. Речь идет именно о формировании "законодательства возможностей". Принятие законов абсолютно не означает обязательное реформирование уже "завтра" Екатеринбурга, Нижнего Тагила или Каменска-Уральского. Ну, а мнение населения также учитывается в обязательном порядке, на что и направлены отдельные законы.