Депутаты Ямала встретили "год испытаний" аплодисментами. Бюджет принят в двух чтениях
Ямальские депутаты сегодня приняли окружной бюджет в первом и во втором окончательном чтениях. Делегаты правительства в своих выступлениях говорили о сложном экономическом положении всей страны, которое оказало свое влияние доходы ямальской казны, а департамент финансов, сверставший дефицитный бюджет, подбадривал депутатов цитатами Цицерона, Сократа и других философов. Депутаты, в том числе из оппозиционных фракций, приняли проект закона без замечаний и вопросов, поприветствовав "год испытаний" бурными аплодисментами, передает корреспондент Накануне.RU.
Напомним, доходы бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 году составят 107,5 млрд руб., расходы – 117,2 млрд руб. Дефицит, запланированный на уровне 5,1 млрд руб. увеличился до 9,7 млрд руб.
Заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Василий Степанов, выступая перед депутатами, отметил, что экономика Ямала неотделима от общероссийских тенденций. При верстке бюджета финансовый блок ориентировался на консервативный сценарий развития страны, пересмотренный в сентябре текущего года. По отношению к федеральным показателям автономный округ сохраняет более высокие темпы роста экономики, благодаря чему стратегию развития Ямала пересматривать не придется, сказал Степанов. Однако негативные тенденции в региональной экономике прослеживаются уже сейчас.
По итогам 2014 года индекс промышленного производства в регионе снизился на 1%. "Его сокращение связано с падением темпов добычи природного газа на 3% за счет сокращения экспортных поставок. Но при этом ожидается прирост более чем на 8% добычи газового конденсата. В прогнозном периоде существуют риски стабилизации либо некоторое снижение экспорта газа в Европу, поэтому перспективы роста добычи газа связаны как с ростом внутреннего потребления, так и с ростом потребления странами Азии", - сказал Степанов, добавив, что по итогам следующих трех лет правительство ожидает прирост добычи природного газа до 34 млрд кубометров газа.
Правительство Ямала прогнозирует и рост инвестиций: если по итогам восьми месяцев текущего года объемы инвестиций в РФ снизились на 2,4%, в регионе они выросли на четверть. "Учитывая сложившуюся геополитическую ситуацию, в прогнозном периоде стоит ожидать сдержанный рост инвестиций в основной капитал. В результате прирост инвестиций в районном исчислении за 2015-2017 гг. составит около 8% к уровню 2014 года. Основной вклад – топливно-энергетический комплекс", - рассказал замгубернатора. "Майские указы" президента в части увеличения инвестиций до 28% в валовом региональном продукте к 2018 году Ямал рассчитывает перевыполнить.
Говоря об уровне и качестве жизни населения, Степанов сообщил, что в 2014 году заработная плата ямальцев выросла на 8,3% к результатам 2011 года. Наиболее высокие темпы в бюджетных отраслях, на которые распространяются "майские указы" – образование, культура, здравоохранение. Но рост зарплат отчасти нивелирован региональной инфляцией, которую разгоняет рост цен на привозные продукты. По итогам 10 месяцев 2014 года официальная инфляция в автономии составила 5,7%, в то время, как российские показатели – 7,1%, но по расчетам финансистов к концу года региональные цифры инфляции вплотную приблизятся к федеральным.
Директор департамента финансов ЯНАО Альбина Свинцова снабдила свою речь цитатами философов и писателей, спрятав между ними финансовые прогнозы на трехлетку. "Проверка на прочность", "экономический вызов", "год испытаний", - перед каждой такой фразой, дающей вполне определенную характеристику будущему году на Ямале, Свинцова непременно приводила слова великих мыслителей, смысл которых часто сводился к фразе "мы сможем все преодолеть".
Глава департамента финансов остановилась на итогах бюджетной политики 2010-2014 гг.: рост доходов и расходов бюджета в два раза, трехкратное увеличение региональных налоговых, уровень бюджетной обеспеченности региона в расчете на одного жителя в 2,5 раза превышают федеральные показатели. От следующего трехлетнего периода вряд ли стоит ждать подобной статистики – в 2015 году прогнозируется дефицит и снижение поступлений по налогу на прибыль организаций, который занимает наибольший удельный вес в общих доходах. Как уже сообщало Накануне.RU, происходит это из-за предоставления льгот на региональном уровне.
"Основными налогоплательщиками в долгосрочном периоде благодаря инвестиционным проектам компаний, которые реализуют стратегическую государственную программу освоения ямальских недр, останутся "Газпром", НОВАТЭК, "Роснефть" и "Газпром нефть". Как сказал наш губернатор, проекты этих компаний изменят экономическую картину не только севера России, но и экономический многих регионов в целом", - сказала в своей речи Свинцова. Она отметила, что правительство и дальше будет стараться создавать благоприятный инвестклимат в условиях существующей налоговой системы: "Как говорил еще Сократ, мы довольствуемся настоящим, но стремимся к лучшему".
Если снизить доходы бюджета ради нефтяников Ямал может, то вот увеличить расходы – нет. По словам Свинцовой, бюджетная система Ямала находится в высокой степени зависимости от ситуации на мировых сырьевых рынках, и это ограничивает возможности маневра по увеличению бюджетных расходов. Отсюда дефицит, но, по мнению Свинцовой и Цицерона он не так уж и страшен. "Еще Цицерон говорил: "Истинное богатство не в громадном достатке, а в разумном его использовании", - сказала глава департамента финансов, акцентировав внимание на необходимости в экономии средств в условиях "жесткого" бюджета.
Свинцова отметила, что бюджет остался социально-ориентированным и перечислила основные статьи расходов на 2015 год: образование (20,5 млрд руб.), здравоохранение (22,5 млрд руб.), ЖКХ (11,8 млрд руб.). На поддержку муниципалитетов, которым удалось сверстать бюджеты без дефицита, правительство Ямала направляет 48,5 млрд руб. из окружного бюджета.
Несмотря на дефицит, правительство не будет экономить на развитии транспортной инфраструктуры, сказала на заседании глава департамента финансов. "Финансирование госпрограммы развития транспортной инфраструктуры в планируемом периоде составит 20 млрд руб., в том числе в 2015 год – 5,4 млрд руб. В рамках программы мы сохраним доступные социально значимые тарифы на перевозки пассажиров водным и воздушным транспортом", - сказала Альбина Свинцова.
Текущий бюджет правительство считает сбалансированным: "Он сформиован с дефицитом, но он сбалансирован, государственный долг находится на экономически безопасном уровне. А бюджет на 2016 и 2017 года сформирован без дефицита. И как неоднократно подчеркивал наш президент, искусство политики состоит в том, чтобы найти равновесие между необходимым и возможным", - сказала Свинцова, добавив, что предстоящий год станет годом испытаний, но все взятые обязательства правительство исполнит.
Альбина Свинцова сорвала бурные аплодисменты депутатов Заксобрания, но с ответной речью никто из них выступить почему-то не захотел.
Бюджет в двух чтениях депутаты приняли единогласно.