Сургут принимает дефицит: власти ищут, что продать и у кого занять
Вскоре в Сургуте состоятся публичные слушания бюджета города на следующие три года. Казна крупнейшего муниципалитета Югры на 2015 г. сформирована с дефицитом в 890 млн руб., для его финансирования город будет привлекать коммерческие кредиты и готов раньше срока расстаться с пакетом акций ведущего нефтедобывающего предприятия Югры, передает корреспондент Накануне.RU.
Доходы бюджета в 2015 г. запланированы в размере 21,7 млрд руб., расходы – 22,6 млрд руб. В будущем финансисты рассчитывают, что дефицит бюджета уменьшится до 495,6 млн руб. в 2016 г. и 54,7 млн руб. в 2017 г. Но казна на следующий год сверстана с учетом "геополитических рисков", поэтому является достаточно напряженной.
В сравнении с текущим годом доходы бюджета Сургута увеличились на 1,6 млн руб. за счет уточнения округом размеров трансфертов. Вместе с тем округ снизил процент отчисления НДФЛ муниципалитетам с 23,5% до 19% (часть полномочий по дошкольному образованию в 2015 г. уйдет на уровень региона), что лишило город дополнительных 1,2 млрд руб. доходов. Еще порядка 20 млн руб. "ушли" из бюджета из-за одобрения округом пониженной ставки для малого бизнеса (5% вместо 15%), и передачи на региональный уровень доходов от продажи лицензий на розничную торговлю алкоголем.
Поскольку на уровне округа ожидается снижение НДФЛ, Сургут решил отказаться от дополнительных отчислений по этому виду налога в обмен на целевую дотацию из бюджета в размере 497 млн руб. Решение депутаты приняли в сентябре.
"В случае, если в течение 2015 г. будет наблюдаться положительная тенденция поступлений налога на доходы физических лиц, позволяющая обеспечить дополнительный объем поступлений в результате замены дотации дополнительным нормативом отчислений, муниципальным образованием может быть осуществлен возврат к практике трансфертозамещения", - говорится в пояснительной записке к бюджету.
В администрации Суругта прогнозируют уменьшение налоговых доходов бюджета в 2015 г. на 1,4 млрд руб. (1,7 млрд руб. в 2016 г.), вместе с тем неналоговые статьи приросли только на 129,5 млн руб. Из-за дефицита была пересмотрена программа приватизации, и уже в 2015 г. город готов продать акции "Сургутнефтегаза" на 327,6 млн руб., и "Сургутгаза" на 19,9 млн руб.
Но деньги от продажи активов, даже таких, как "Сургутнефтегаз", не закрывают дефицит, поэтому город лезет в долги. В 2015-2017 гг. привлечение кредитов кредитных организаций запланировано в размере 870 млн руб., 239,7 из них будет привлечено в 2015 г. В бюджете отмечено, что сумма эквивалентна возможным ассигнованиям из округа, поэтому может не понадобиться вовсе.
Расходы Сургута увеличились более, чем на 2 млрд руб. При этом, любопытно, что в пояснительной записке говорится об "отмене принятого ранее решения о приостановлении повышения заработной платы работникам бюджетной сферы". Как можно понять далее, речь идет о бюджетниках, которые не попали под действие "майских указов" президента .
В целях обеспечения соотносительности уровня оплаты труда, расходы на выплату заработной платы работников муниципальных организаций, не подпадающих под действие указов президента РФ запланированы с учетом их ежегодной (с 1 октября) индексации: в 2015 г. на 5%, в 2016 г. – на 4,5%, в 2017 г. – на 4,3%", - говорится в проекте.
В 2015 году традиционно максимальный удельный вес (66,3 % в общей сумме расходов бюджета) имеют расходы на финансирование отраслей социальной сферы: образования, культуры, физкультуры и социальной политики. Аналогичный показатель при формировании проекта бюджета на 2014 г. составлял 67,0%.
Финансисты называют бюджет напряженным, так как уменьшение расходов не компенсирует объем выпадающих доходов и новых обязательств.