Бюджет пенсионного фонда РФ не испытывает дефицита, заявил замминистра труда
Дефицита в бюджете пенсионного фонда РФ нет, а новые правила формирования пенсий не приведут к уменьшению выплат действующим пенсионерам. Об этом сообщил заместитель министра труда и социальных отношений РФ Андрей Пудов на конференции в Челябинске, посвященной пенсионным преобразованиям, передает корреспондент Накануне.RU.
"Многие сегодня говорят о дефиците пенсионной системы. Я вам говорю ответственно, что с точки зрения страхового принципа, с точки зрения того, что пенсионный фонд является страховщиком, у него нет дефицита. Пенсионный фонд является балансовой системой – все, что не хватает в виде взносов на обеспечение государственных обязательств, возмещается из федерального бюджета. Это не значит, что у пенсионного фонда дефицит. У пенсионного фонда есть всегда деньги на обеспечение выплат, вопрос только в том, насколько эти обязательства покрываются страховыми взносами. В этом одни из самых ключевых вопросов", - заявил представитель Минтруда.
По словам Пудова, называть происходящие в пенсионной среде перемены "реформой" не совсем правильно, скорее, это усовершенствование системы. Основными принципами нововведений, которые вступают в силу с 1 января 2015 года, являются повышение уровня пенсионного обеспечения, сохранение долгосрочного баланса пенсионной системы, при этом страховая нагрузка на работодателя не должна вырасти.
Так, пенсия с 2015 года будет состоять из трех частей: базовая, страховая и накопительная. В страховую часть входят фиксированная выплата и начисленные страховые взносы. Накопительная часть рассчитывается по уплаченным взносам. При этом государство гарантирует для страховой части ее индексацию не ниже, чем по инфляции. В накопительной части гарантии только по номиналу.
"Рубль, уплаченный в 2010 году, обязательно вернется в виде рубля в момент выхода на пенсию, но гарантия только на "рубль". В страховой пенсии мы сохранили иной подход: рубль, уплаченный в 2010 году, индексируется каждый год на коэффициенты, не ниже, чем по инфляции", - пояснил Пудов.
Он также отметил, что вопрос поднятия пенсионного возраста для России не актуален с учетом нынешних параметров смертности. Для женщин выход на пенсию остается в 55 лет, для мужчин – в 60 лет.
"Это экономически не интересно. В бюджете пенсионного фонда от того, что увеличится пенсионный возраст, коротковременный эффект возникает, а потом уходит. Тема снята с повестки дня", - пояснил Пудов, добавив, что взамен планируется стимулировать более поздний выход на пенсию. У тех, кто вышел на пенсию на пять лет позже, страховая часть автоматически увеличивается в 1,5 раза, фиксированная выплата возрастает в 1,3 раза.
Также меняются требования к стажу. Право на страховую часть пенсии будут иметь те, кто отработал более 15 лет (сейчас пять лет). Пудов рассказал, что профсоюзы предлагали увеличить этот срок до 20 лет для женщин и до 25 лет до мужчин, но от этой идеи отказались. Он пояснил, что требования по 15-летнему стажу вступят в силу не сразу, а только к 2025 году. То есть требования к стажу будут расти постепенно: в 2015 году – шесть лет, в 2016 – семь лет, и так далее.
"Это сделано, чтобы люди не бежали за стажем, чтобы не было тех категорий, которые не успеют выработать стаж", - пояснил Пудов.
Новым порядком установлены также требования минимального количества баллов (коэффициента) для получения минимальной трудовой пенсии – не менее 30.
"Для визуализации: 30 баллов - это работа в течение 30 лет с зарплатой хотя бы в размере одного МРОТа. Два МРОТа - в ценах сегодняшнего дня это более 11 тыс. руб. - дают право на страховую пенсию со стажем 15 лет", - пояснил Пудов. Это требование также вступает в силу к 2025 году.
Считаться страховая пенсия будет путем умножения количества баллов за всю трудовую деятельность на стоимость коэффициента, который теперь утверждается законом, сейчас он составляет 64 руб. 10 коп. Предельно в год можно заработать 10 баллов, если получать максимальную облагаемую страховым взносом зарплату. Таким образом, имея 30-летний стаж и, следовательно, 300 баллов максимально, получается сумма в 19 тыс. 200 руб., к ней добавляется фиксированная выплата (около 4 тыс. 200 руб.). Итого размер пенсии при предельной облагаемой страховым взносом зарплате на сегодня составит 23 тыс. 400 руб. Для расчета со временем будут введены системы персонального учета.
Для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, один год дает 1,8 балла. При этом теперь женщина сможет находиться в декрете до шести лет с четырьмя детьми.
Повышается также порог облагаемого страховым взносом заработка – сейчас он зафиксирован на уровне соотношения 1,6 среднегодовой зарплаты по стране. В ценах сегодняшнего дня это около 624 тыс. руб. в год. Он индексируется каждый год.
"Мы предложили этот порог увеличивать в течение семи лет по 0,1, выйти на соотношение 2,3 – в ценах сегодняшнего дня около 1 млн руб. Мы преследовали цель, чтобы в пенсионных правах учитывался как можно больший заработок, потому что есть "потолок", выше которого взносы не учитываются. Таким образом, размер пенсии становится более высоким. Чтобы работодатели не почувствовали рост нагрузки, мы сделали переходный период", - пояснил Пудов.
Тариф пенсионных отчислений предлагается оставить на нынешнем уровне 26% (льготный 22%).
Пудов отметил, что базовые пенсионные гарантии, которые существуют в настоящее время, пересматриваться не будут. Это означает, что сегодняшние пенсионеры не потеряют в выплатах, а могут лишь приобрести. Сохранены и базовые принципы начисления пенсий в случае потери кормильца. Инвалид, выходящий на пенсию, должен иметь хотя бы один день стажа, чтобы получить трудовую пенсию, без стажа может рассчитывать только на социальную.
Замминистра отметил, что основными поставщиками взносов остаются наемные работники, в то время как имеется большая часть застрахованных лиц, так называемое "самозанятое население" (индивидуальные предприниматели), которые в системе участвуют несоразмерно меньше.
"Если в деньгах посчитать, сколько привносит индивидуальный предприниматель, если он платит свой фиксированный платеж, то он сам себя даже не обеспечит при выходе на пенсию в 60 лет даже базовой выплатой, не говоря про страховую", - сообщил Пудов, добавив, что солидарная система выплат предполагает перераспределение от одних к другим.