"Переживайте, Владимир Владимирович!": в Югре бьют тревогу по поводу снижения нефтедобычи
Губернатор ХМАО Наталья Комарова приняла участие в итоговом заседании коллегии министерства энергетики России, на котором подводились итоги работы за 2013 г. Наталья Комарова говорила о добыче "трудной" нефти и возможных эффектах от федеральных налоговых льгот для нефтепромышленников. Мало кто знает, что недавно обсуждение нефтяных результатов региона состоялось и в югорском парламенте, где Наталья Комарова эмоционально призывала депутатов и жителей (реплика была адресована депутату от Тюменской области, казна которой зависит и от доходов ХМАО) волноваться за будущее отрасли.
Во время юбилейного заседания думы Ханты-Мансийского автономного округа, на котором присутствовали тюменские губернаторы и депутаты, был поднят вопрос о падении добычи нефти в автономии. Об этом в своем докладе рассказал заместитель губернатора ХМАО Александр Ким. Согласно стратегии развития региона, по базовым месторождениям добыча постепенно снижается: в 1985 г. она составила 199,45 млн т, в 2010 г. уже 130,97 млн т, а по прогнозам 2020 г. – снизится до 96,49 млн т. Общая же добыча нефти в округе, ранее превышавшая 300 млн т., к 2020 г. снизится до 280 млн т, передает корреспондент Накануне.RU.
В Стратегии Югры-2030 одним из ресурсов увеличения добычи нефти в округе в прогнозируемый период предполагается применение недропользователями методов интенсификации нефтедобычи, а также вовлечение в разработку части трудноизвлекаемых запасов на уже эксплуатируемых месторождениях, в том числе отработка технологии добычи нефти из Баженовской свиты (ее ресурсы на территории ХМАО более 10 млрд т).
В целом, падение добычи нефти в ХМАО идет не такими быстрыми темпами, как, например, на Ямале: в Югре в 2013 г. добыча снизилась на 1% по сравнению с прошлым годом, и на 5% с 2008 г., тогда как в ЯНАО ежегодное падение достигает 8%. Однако такие производственные результаты нефтянки неминуемо ведут к уменьшению налоговых доходов бюджета, вкупе с возросшими социальными обязательствами, этот фактор уже увеличил прогнозный дефицит казны на ближайшую трехлетку до 70 млрд руб.
Заслушав доклад Александра Кима, депутаты из Тюменской области, которые также заинтересованы в росте доходов ХМАО, а, следовательно, увеличении поступлений в областной бюджет, упрекнули правительство в отсутствии мер по компенсации выпадающих доходов в связи со снижением объемов добычи "черного золота".
"Вопрос наполняемости бюджетов крайне важен для жителей, проживающих на территории всей Тюменской области. И в том числе, и для муниципалитетов, где многие из нас сегодня работают. Может, что-то надо менять?" - задал вопрос депутат Тюменской областной думы Владимир Сысоев.
Александр Ким оправдал ситуацию естественным снижением добычи. "Это абсолютно живой организм, который на протяжении, уже практически 50 лет в автономном округе имел свои максимумы - 385 млн т (это середина 80-х годов); потом минимумы - 170 млн т, и даже ниже. Потом 280 млн т – это конец лихих 90-х и дефолт РФ, и нефтянке очень сложно было выбираться, при тех ценах бросовых на нефть. <…> То, что сегодня идет естественное снижение добычи нефти – это абсолютно объективная реальность", - сказал Ким.
Фактически к 2020 г. по прогнозам окружного правительства добыча опустится на уровень дефолтных лет – 280 млн т. Ким уточнил, что в прогнозе можно было б и наврать в угоду политикам, но не стали – "зачем обманывать самих себя".
Замгубернатора настаивал – не нужно "делать политику" из цифр. Он признал – 70% снижения налога на прибыль в 2013 г. приходится на нефтянку, однако одна из причин - приобретение компаниями новых месторождений.
"Мы в ноябре 2012 г. приняли бюджет 2013 г., а в декабре разыграли два крупных месторождения. Это Северорогоженское месторождение (приобрел "Сургутнефтегаз" за 44 млрд 200 млн руб.) и Югорская группа месторождений (приобретена ЛУКОЙЛом за 50 млрд 800 млн руб.). Это все естественно компании положили на финансовый результат, чтобы всем было все понятно", - сказал Ким, спрогнозировав, что уже через три года все недостачи бюджета "компенсируются с лихвой".
Федеральные инициативы по обнулению НДПИ для трудноизвлекаемых запасов и инициативы, направленные на пополнение федеральной казны в ущерб регионам, Ким критиковать не стал: "Ошибок никаких не было, просто стечение обстоятельств", - сверхполиткорректно высказался он.
"Главное, не создавать по этому поводу никакой политики, все под контролем, госдолг и дефицит бюджета автономного округа - он в нормальном тренде, в нормальных параметрах и никакой катастрофы здесь не будет", - заключил заместитель губернатора.
Глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова, которая взяла слово сразу после выступления своего заместителя, построила выступление в ином ключе. Если Ким призывал всех успокоиться, то Комарова посоветовала тюменскому депутату обратное:
"Я скажу – переживайте, Владимир Владимирович! Потому, что заметную долю в бюджете Тюменской области занимают отчисления с территории Ханты-Мансийского автономного округа, а еще такую же заметную и даже больше - в консолидированном бюджете РФ. Поэтому переживайте, уважаемый Владимир Владимирович! <…> Все переживайте. Граждане-товарищи, все переживайте, не переставайте переживать! Никакого равнодушия! Только личное участие каждого из вас, личное поле ответственности, дадут нам возможность все планы, которые мы с вами намечаем, реализовывать так, как мы задумываем. Переживайте, без конца, без края. Прошу, не беспокойтесь о своем здоровье в этом отношении".
Отметим, что прошедшем вчера заседании в Минэнерго РФ губернатор озвучила конкретные меры повышения нефтеотдачи. Губернатор подчеркнула, что извлечение на поверхность труднодоступных запасов нефти невозможно без целенаправленных бюджетно-налоговых стимулов. Эту позицию поддержали в столице. Так, с прошлого года в России была законодательно закреплена нулевая ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), применяемая при разработке трудноизвлекаемой нефти. Вместе с тем губернатор Югры выразила опасения, что эффект от налоговых льгот может оказаться кратковременным и не таким масштабным, каким он должен быть для поддержки экономического роста. Основной предпосылкой этого областной начальник назвала существенные ограничения по применению нулевой ставки налога. По ее словам, из 10 млрд тонн геологических ресурсов трудноизвлекаемой нефти для применения нулевой ставки НДПИ под заданные критерии попадают чуть более полумиллиарда тонн. К примеру, для месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, относящихся к тюменской свите, предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,8 к ставке НДПИ. "Такой секвестр значительно сужает географию и возможности добычи "тяжелой" нефти, замораживает на годы ее освоение. Этого допустить нельзя, считаю, что возможности применения нулевой ставки нужно расширять", - прокомментировала ситуацию Наталья Комарова.