Городецкий допустит? Новосибирские депутаты предложили приватизировать "самый успешный технопарк в стране", чтобы закрыть дыры в бюджете
Депутаты новосибирского заксобрания заявили о "срочных и экстраординарных мерах" по покрытию дефицита бюджета и предложили продать доли областного бюджета в Академпарке и Промышленно-логистическом парке. Как сообщили Накануне.RU в пресс-службе Заксобрания Новосибирской области, такое предложение прозвучало на заседании комитета после доклада и.о. министра финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.
Исполняющий обязанности министра рассказал депутатам, что по итогам первого квартала 2014 года в доходную часть областного бюджета поступило 17,8 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов, что ниже плана на 4,4%. По характеристике главного финансиста, фактическое исполнение доходов за первый квартал сложилось на уровне аналогичного периода 2013 года – 100,2%, однако структура собственных доходов бюджета претерпела существенные изменения: в общей сумме налоговых и неналоговых поступлений доля налога на прибыль снизилась на 1,3%, акцизов – на 1,5%. Поступления налога на прибыль организаций составили 94,8% от плановых заданий, план по акцизам и подакцизным товарам выполнен на 96,1%.
Кассовое исполнение расходов за первый квартал составило 26,4 млрд руб. или 18,3% годового задания. Дефицит бюджета составил 4,6 мдрд руб., что эквивалентно объему расходов, направленных на погашение кредиторской задолженности.
"Состояние бюджета – условно благополучное. По состоянию госдолга по итогам двух месяцев область стоит на 32-й позиции из 83 субъектов федерации, то есть имеет среднее значение долговой нагрузки. Сейчас наши усилия, прежде всего, нацелены на урегулирование недоимки по платежам в консолидированный бюджет, которая составляет на сегодня 5,2 млрд руб.", - подытожил свой отчет и.о. министра финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.
Оценка депутатов была менее оптимистичная. По мнению заместителя председателя комитета Валентина Сичкарева, настало время срочных и экстраординарных мер, направленных на улучшение экономической ситуации в регионе. В первую очередь, заявил депутат, необходимо качественно изменить подходы к государственным расходам и инвестиционным проектам. Для начала провести инвентаризацию крупных инвестиционных проектов и постараться заменить государственные инвестиции частными. Под инветаризацией, как оказалось, депутат имел в виду продажу доли области в инновационных проектах, которые, по мнению экспертов, уже вышли на хороший уровень развития.
Конкретнее высказался председатель комитета Виктор Осин.
"Настораживает отрицательная динамика доходной части. Судя по состоянию экономики, бюджет 2014 года по доходам мы не выполним. Вопрос только в сумме – на 6,8 или на все 10 млрд руб. Понимая, что проблемы с бюджетом усилятся и перейдут на 2015 год, члены комитета считают, что необходимо тщательно проанализировать все инвестиционные программы. Может быть, где-то возможно изменить бюджетное финансирование на частное. Во-вторых, рассмотреть как источник пополнения бюджета приватизацию ПЛП, Технопарка, в которые были сделаны миллиардные бюджетные вложения. Сейчас госдолг области 30 млрд руб. К концу года мы выходим на сумму в 40, а, может быть, 45 или даже подойдем к 50 млрд. При собственных доходах порядка 100 млрд это очень весомая сумма", - подчеркнул председатель бюджетного комитета.
"Во-первых, речь не идет о полной замене. Частные инвестиции в новосибирских технопарках есть, даже значительная часть. Государственные инвестиции там только с точки зрения создания инфраструктуры. В Германии, например, госинвестиции практически отсутствуют. И нам следует идти по этому пути. Мы вложили 3,5 млрд, и еще предполагалось, но теперь инфраструктура создана практически, так что пусть вкладывается бизнес", - прокомментировал Накануне.RU другой зампред бюджетного комитета областного парламента Сергей Кануников.
При этом речь идет пока только об активах области в Промышленно-логистическом парке.
"По Академпарку и Биотехнопарку в Кольцово ставить вопрос, мне кажется, еще рано. Тем более по Биотехнопарку, где все еще только на стадии строительства", - заявил Кануников.
По его словам, покупатели на доли области уже есть, ими могут оказаться заинтересованные в развитии проектов бизнесмены.
"Пока все эти объекты не имеют самостоятельной инвестиционной ценности. Просто депутаты не разобрались в механизме управления ПЛП и технопарками. Все эти доли - это доли управляющих компаний. По сути это приватизация "права голоса" в управлении, а не доли в активах, кому это можно продать?" - задается вопросом один из активных участников проекта Академпарка депутат Госдумы Илья Пономарев, который не видит смысла в том, чтобы передавать управление проектами частной структуре.
По словам Пономарева, созданный почти 4 года назад технопарк в Академгородке уже сумел стать самым успешным проектом среди подобных в России.
"Академпарк - это лучший проект в стране. Причем с большим отрывом. При этом он уже себя окупил, заплатив налогов больше, чем государство в него вложило. В этом плане сравнить его можно, пожалуй, только с казанским аналогом, который тоже платит уже налоги, с той лишь разницей, что в Казани в технопарк пришел крупный бизнес с госучастием, а в Академпарке все началось полностью снизу, с реального мелкого бизнеса молодых ученых Академгородка, которые работают на открытом рынке и составляют большую часть резидентов проекта", - заявил Пономарев.
По словам Пономарева, в Академпарке еще осталась необходимость госинвестиций.
"Миллион долларов должен прийти по федеральной программе, которая должна быть профинансирована в паритете с областным бюджетом. Кроме того, должна строится третья башня, поскольку остальные площади уже загружены резидентами, а есть очередь из таких компаний, как например, Яндекс, которая требует скорее-скорее помещений", - говорит Пономарев.
При этом по инвестиционной схеме государство вкладывает деньги в инфраструктру, а частный инвестор, который приходит в проект, вкладывается в переоборудование пространства под себя.
По словам депутата, если из Технопарка "уйдут" областные деньги, автоматически "уйдут" и федеральные, поскольку Российская Федерация вкладывается на паритетной основе с Новосибирской областью.
"Просто все остановится и ничего нового там создаваться не будет", - заключил депутат.