Новосибирские депутаты пожаловались в Госдуму на "европейскость" муниципальной реформы и попросили оставить в Сибири выборы мэров
Депутаты Законодательного собрания Новосибирской области подготовили рекомендации Государственной думе по совершенствованию федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ". Как передает корреспондент Накануне.RU, 7 мая народные избранники изложат свои предложения на депутатских слушаниях.
Главное, что не понравилось новосибирским депутатам - отмена выборов мэров. Напомним, как следует из текста поправок в закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", вводится два вида новых муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Выбирать, какой вариант устанавливать на конкретной территории, будут местные власти, однако оба предусматривают наличие сити-менеджера, что компенсируется тем, что повышается статус более мелких представительных органов на районом и сельском уровне, а также тем, что общее количество выборных должностей увеличивается.
В свою очередь, новосибирские парламентарии предложили оставить на усмотрение регионов порядок избрания глав муниципального образования. Чтобы он мог быть избран либо из состава представительного органа либо так, как это происходит сейчас – по результатам муниципальных выборов. Кроме того, новосибирские законодатели посчитали, что глава муниципального образования не может одновременно исполнять обязанности председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации, что также предусматривается обсуждаемыми поправками.
"Отношение к поправкам неоднозначное. Об этом говорилось на встрече руководителей законодательных органов субъектов РФ с президентом страны, - напомнил Иван Мороз. – Те регионы, где нет крупных муниципальных образований, относятся к ним положительно. У нас – другая ситуация, но окончательно мы пока не определились. Будет правильно, если часть полномочий по формированию системы органов местного самоуправления передадут на усмотрение регионов. Но все полномочия должны быть финансово обеспечены, иначе они просто не имеют смысла и поставленные перед органами власти задачи не могут быть выполнены", - заявил председатель Законодательного собрания Иван Мороз.
Его коллега Юрий Шпаков отметил, что предлагаемая система формирования органов местного самоуправления является калькой американской и европейской модели. "У нас другие масштабы. Новосибирская область больше некоторых европейских стран, расстояние в 100 и более километров от райцентра до отдаленного села в Европе вообще немыслимо. Там даже нет такого понятия "муниципальные дороги". По мнению председателя профильного комитета, из мирового опыта необходимо брать все лучшее, но применять следует с учетом российских реалий. В качестве примера Юрий Шпаков привел деятельность сити-менеджеров, назначенных в ряде городов, "но не одному из них не удалось по настоящему проявить себя", - подчеркнул депутат.
Депутаты также напомнили, что реформа местного самоуправления имеет смысл только при изменении системы финансирования и обеспечения полномочий местных органов власти, намекая на обещанный еще на Госсовете накануне президентских выборов в 2012 году возврат налогов в регионы.
По итогам слушаний депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы направить в Государственную думу рекомендации Законодательного собрания Новосибирской области рекомендации, что необходимо продлить срок внесения поправок в закон "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" до 1 октября 2014 года, вступление закона в силу отложить до 1 января 2016 года, провести пилотную апробацию закона в нескольких регионах страны, и уже затем, на основе полученного опыта, распространять его на все субъекты Российской Федерации.
Любопытно, что до майских праздников против реформы выступили и депутаты обновленного в сентябре на волне "володинской весны" горсовета Красноярска. Причем тон их выступления был гораздо более категоричен.
Народные избранники, среди которых большинство "Патриотов России", поддержанных одиозным бизнесменом Анатолием Быковым, также опасаются, что после вступления в действие закона, в Красноярске будут отменены выборы мэра, а возрождение райсоветов пугает тем, что коллег у городских парламентариев станет больше, в связи с тем, что предполагается введение так называемых "райсоветов", которое предполагает реформа, приведет к росту числа народных избранников, что потребует существенных бюджетных расходов.
"Мы, депутаты Красноярского городского совета депутатов, категорически против принятия данного законопроекта в текущей редакции, и убеждены, что реализация послания президента Российской Федерации от 12 декабря 2013 года методами, определенными данным законопроектом, приведет к негативным последствиям в системе местного самоуправления", - говорилось в обращении парламентариев.
Причем на позицию городских парламентариев не повлиял и тот факт, что одним из авторов реформы выступил бывший мэр Красноярска Петр Пимашков.
Соответствующее обращение к своим коллегам в федеральном парламенте, естественно, было подготовлено и в Екатеринбурге под чутким руководством спикера гордумы Евгения Ройзмана.