Развитие сюжета:
Для депутатов Законодательного собрания Пермского края процедура спешного принятия бюджета уже стала традиционной. В январе они молниеносно приняли поправки в бюджет, увеличивающие кредитные обязательства, а сегодня за один день решили принять увеличение расходов казны на 2014 г. напомним, с повестки майского заседания вопрос был снят по решению правительства, так как надежды на то, что депутаты одобрят поправки, не было. Корректировки параметров бюджета депутаты и чиновники обсуждали на четырех заседаниях специально созданной согласительной комиссии, а затем они были одобрены всеми комитетами думы. Бюджетный комитет посчитал, что работа проведена основательная, и счел возможным в рамках одного пленарного заседания одобрить поправки. Споры между депутатами и правительством разгорелись уже во время первого чтения, но большинство депутатов проект поддержали и в эти минуты они спешно вносят поправки и проводят заседание рабочей группы и комитета. Второе чтение начнется ближе к вечеру, но риск того, что проект принят не будет – остается. В ходе заседания часть депутатов намекала на возможность отсутствия кворума во второй половине "пленарки". Между тем, июньское заседание – последнее перед каникулами, передает корреспондент Накануне.RU.
Депутаты не стали заслушивать доклад министра финансов Пермского края Ольги Антипиной, поэтому детальные итоги работы согласительной комиссии для непосвященных в работу остались тайной. Известно, что первоначально под удар попадали социальные статьи бюджета – из-за сокращения доходов на 1,2 млн руб. и увеличения расходов на 345,3 млн руб. часть взятых на себя обязательств край не мог исполнить. По итогам работы комиссии Антипина сообщила, что бюджет чуть отдалился от границы возможного дефицита в 15%, до него теперь не хватает 200 млн руб., до корректировок – 67 млн руб.
Некоторые изменения в бюджете депутатам оказались непонятны. Заместитель председателя заксобрания Игорь Папков попросил Антипину прокомментировать уменьшение суммы субсидий на инвестиционные расходы муниципальных образований.
"В законе о бюджете есть ряд расходов, которые формируются в процентном отношении к доходной части. Поскольку мы производим уменьшение поправками доходной части бюджета, в соответствии с методикой мы должны сократить процентные расходы. Таких процентных расходов у нас – фонд социального развития (ФСР) и дотации, которые мы передам органам МСУ. Поминая, что муниципалитеты сформировали свои бюджеты и учли там дотации, которые у нас уже действуют, мы посчитали более безболезненным сократить объем ФСР, а не дотаций, так как дотации уже направлены на расходы муниципальных бюджетов", - рассказала Антипина, упомянув, что на сегодняшний день только 70% ФСР доведено до муниципалитетов. Нераспределенный резерв составил 500 млн руб., 300 млн руб. из которых край забирает у муниципалитетов.
 "Законодательное собрание Пермского края Юрий Елохов|Фото:")
Фракция "Единой России" внесла свои рекомендации. От имени однопартийцев депутат Юрий Елохов попросил правительство предусмотреть средства на выплату задолженностей по объектам капитального и дорожного строительства, которые есть перед муниципалитетами. Депутаты предложение поддержали и ко второму чтению правительство должно представить варианты реализации этой идеи.
Депутат Дмитрий Скриванов обратил внимание на то, что, меняя параметры бюджета на 2014 г. не ведется речи о том, как сокращение тех или иных расходов повлияет на документ 2015-16 гг. "Те обязательства, которые мы сегодня "косим", по-другому это не назвать, мы будем рассматривать в бюджете на 2015 г. и есть ли позиция о том, что все обязательства, которые не были профинансированы в 2014 г. точно попадают в бюджет 2015 г.?", - спросил Дмитрий Скриванов.
Ольга Антипина отметила, что внесение поправок в бюджет одного года, а не трех, связано с тем, что в бюджете будущих лет необходимо более тщательно пересмотреть все расходные обязательства. "Невозможно механически балансировать бюджет, учитывая, что доходы нашего бюджета сокращаются бодрыми темпами. Мы должны понять, от чего мы должны отказаться, чтобы наш бюджет был сбалансирован не в одном году, а на перспективу всей "трехлетки", - ответила Антипина.
Депутат фракции КПРФ Владимир Корсун назвал процедуру принятия бюджета "переливанием из пустого в порожнее". "Бюджетная политика не претерпела никакого изменения. Мне кажется, что исполнительная власть как будто нарочно пытается запутать нас в мелочах и не говорит о главном. А главное, на мой взгляд – дефицит наш на пределе и нет никакого маневра и мы сваливаемся в яму коммерческих кредитов с большей скоростью, чем нам правительство говорило осенью", - сказал Корсун. Депутат отметил, что покрыть дефицит только за счет увеличения налоговых сборов не получится и тогда придется дальше двигаться к долговой яме.
"Надеюсь услышать от правительства ответы хотя бы на два интересующих меня вопроса: готово ли оно внести на августовское заседание проект закона, изменяющий принципы предоставления налоговых льгот; есть ли дорожная карта по увеличению налоговых поступлений в бюджет Пермского края", - спросил Корсун, добавив, что, если не будет изменений, то коммунисты оставляют за собой право поставить вопрос о недоверии правительству.
"Единоросс" Алексей Бурнашов также отметил, что процедура принятия бюджета в двух чтениях, когда материалы раздаются за 10 минут до заседания, влияет на легитимность. "Расходы по обслуживанию внутреннего долга Пермского края, согласно проекту, в 2014 г. увеличились примерно в пять раз, при этом, правительство не вносит изменений по этому параметру на 2015-2016 гг.", - возмутился депутат.
Он напомнил, что КСП Пермского края признала неэффективной льготы по налогу на прибыль и сейчас идет работа в рамках кабинета министров по этой проблеме. Но правительство опять же не инициирует отмены преференций.
"Нас призывают быть ответственными и поддержать бюджет. Я готов поддержать бюджет, но правительство в свою очередь должно быть ответственным", - сказал депутат.
 "Законодательное собрание Пермского края, Дмитрий Скриванов|Фото:")
"В бюджетных баталиях мы находимся давно. Два года мы принимаем бюджеты и полтора года дискутируем. Бюджет – это ресурс для выполнения программ. Мы имеем программу социально-экономического развития, понимаем цели, к которым мы стремимся и утверждаем ресурсы. Когда мы принимали бюджеты, мы два года говорили о рисках по доходным и расходным статьям, налоговым и неналоговым поступлениям. Давайте, коллеги, будем исключать все риски", - сказал Дмитрий Скриванов. Он отметил, что никто из коллеги не представлял, что бюджет может выйти за пределы 10% дефицита.
"Ни о каких долгах и долговой нагрузке и речи не шло. Но ведь все это озвучвалось! Мы должны отдавать себе отчет, что риски начинают материализоваться! - подытожил Скриванов.
 "Законодательное собрание Пермского края, председатель правительства Пермского края Геннадий Тушнолобов|Фото:")
На заседании присутствовал председатель правительства Геннадий Тушнолобов, который ответил на критику депутата. "Мы планируем в августе-сентябре обсудить вопрос по льготам. Вопрос деликатный, к нему нужно очень взвешенно подходить. Я бы хотел с помощью депутатов четко и квалифицированно проработать этот вопрос и внести на заседание заксобрания", - сказал Тушнолобов.
По его словам, правительство хочет более серьезно подойти к "трехлетке". Вероятнее всего, согласительная комиссия будет создана и для принятия этого документа.
Сегодня рассмотрение поправок в бюджет продолжится во втором чтении.