Правительство поручает геологоразведку добывающим компаниям. Федеральные деньги направят в пять зон
Минприроды решило географически перегруппировать государственное финансирование разведки нефти и газа. Если раньше деньги на эти цели распределялись примерно пропорционально по основным нефтегазоносным регионам страны, включая широко разведанные области, то с 2014 года госфинансирование поделят между участками недр пяти основных перспективных нефтегазоносных зон в Западной и Восточной Сибири, а также в Прикаспийском регионе.
В этом году на поиск углеводородов из бюджета в этих зонах выделят 16,4 млрд руб. На изучение других регионов государственные средства будут существенно сокращены, такие работы отдадут на откуп самим недропользователям.
Для разведки нефти и газа за счет бюджета в стране выделено пять перспективных зон, три из которых расположены в Западной Сибири (Карабашская, Юганско-Колтогорская и Гыданско-Хатангская зоны) и по одной - в Восточной Сибири (Аргишско-Чунская) и в Прикаспийской провинции (Озинско-Алтатинская). В ближайшие семь лет на поиск углеводородов в указанных зонах, по данным Минприроды, планируется направить 65,23 млрд руб. За это время на 618 тыс. кв. км хотят пробурить 1071 новую скважину.
"По нашим оценкам, мы можем прирастить в этих зонах порядка 2 млрд тонн условного топлива категорий С1 и С2 в течение последующих 15 лет", - цитируют главу Минприроды Сергея Донского "Известия". Донской добавил, что в случае нахождения крупных и средних месторождений нефти и газа в указанных точках государство примет решение о строительстве в указанных регионах инфраструктуры для транспортировки этой нефти.
По словам Донского, пять ключевых зон были определены после целевой выборки из 24 зон по всей стране по перспективности нахождения крупных и средних месторождений нефти и газа. И этот выбор уже оправдался, считает собеседник: в 2014 году в пределах Карабашской зоны открыто нефтегазовое месторождение Оурьинское, расположенное на стыке Ханты-Мансийского автономного округа и Свердловской области c запасами углеводородов 32 млн т условного топлива. В Юганско-Колтогорской провинции нашли Западно-Колтогорское месторождение, содержащее около 15 млн т углеводородов. По его прогнозам, неизбежны и новые крупные открытия.
Что же касается традиционных регионов с уже построенной инфраструктурой для добычи и транспортировки нефти, таких как Северный Кавказ, Поволжье, ХМАО и т.д., глава Минприроды считает, что в разведку и разработку месторождений в этих регионах должны вкладываться сами компании-недропользователи. Для этого их финансовые вливания должно стимулировать государство путем введения вычетов на геологоразведку из налога на добычу полезных ископаемых.
Такая инициатива нашла поддержку у вице-премьера по ТЭКу Аркадия Дворковича, но против высказался глава Минфина Антон Силуанов. По его словам, общие вложения в российскую геологоразведку составляют 305 млрд руб. в год., а если затраты на геологоразведку вычитать из НДПИ, бюджет потеряет 65 млрд руб. в дополнение к тем 35 млрд руб., которые тратятся на эти цели из госказны сегодня.
"Затраты на геологоразведку полезных ископаемых сейчас учитываются при расчете налога на прибыль, а также в виде льгот по НДПИ при разработке месторождений в новых и труднодоступных регионах и при разработке трудноизвлекаемых ресурсов", - заявил он.
Однако сейчас недропользователям невыгодно вкладывать в ГРР, поэтому темпы разведки, которые с советских времен и так значительно упали, вновь могут показать негативную тенденцию.
"Есть две простые схемы: либо государство берет на себя необходимость финансирования геологоразведки (доказывает запасы и продает), либо создает условия для того, чтобы этим могли заниматься частники. В России декларируется первая схема, но она не работает: посмотрите бюджет, там расходы смешные на геологоразведку. В таких условиях мелкие и средние компании должны получать возможность допуска к участкам, проводить там разведку и иметь возможность эти участки продавать. Но у нас отсутствует правовая база для этого. Это одна из сторон. Можно то же самое сказать про сквозные лицензии. В результате в России больше нечего продавать, государство прошлось по крупняку в 2012 году и не оставило ничего в загашнике.
Необходимо менять режим и отдавать отрасль частному бизнесу. Гарантировать ему возврат инвестиций, снизить риски, прописать сквозную лицензию, создать правовую базу. Тогда у компаний появится возможность более активно получать лицензии", - прокомментировал Накануне.RU ситуацию в геологоразведке директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.