Перми и Березникам урезали финансирование: губернатор провел через заксобрание понижающий коэффициент для трансфертов
Депутаты Законодательного собрания Пермского края одобрили поправку губернатора Виктора Басаргина в закон "О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета края", по которому муниципалитеты получают трансферты из краевого фонда софинансирования расходов (ФСР). Губернатор предложил установить пониженный коэффициент финансирования (0,5 вместо 2) для двух городов с высокой бюджетной обеспеченностью – Перми и Березников, передает корреспондент Накануне.RU.
Пермь и Березники забирают порядка 40% всех субсидий муниципалитетов, по новой формуле они лишатся половины суммы, поступающей из средств ФСР, эти деньги будут направлены на другие муниципалитеты. Альтернативная поправка, подготовленная депутатами Лилией Ширяевой и Дарьей Эйсфельд, предусматривает одинаковые условия финансирования всех муниципалитетов, и она уже была заложена в основу закона. Депутаты решали, стоит ли заменить ее на губернаторскую.
Заместитель председателя правительства Пермского края Светлана Усачева отметила, что Пермь получает субсидии и в рамках других законов, и урезание части ФСР не отразится на дорожном строительстве, которое ведется за счет этих средств. В денежном выражении Пермь потеряет порядка 350 млн руб., в то время, как общий объем субсидий из краевого и федерального бюджетов в 2013 г. составил 2,4 млрд руб., а в плане на 2014 г. – 3,2 млрд руб. – такие данные привел депутат Илья Шулькин. Он выступил против губернаторской поправки, аргументировав тем, что средства в рамках ФСР поступают в городской бюджет по открытому принципу и стоило бы пересмотреть объемы кулуарного, а не прямого финансирования "богатых" городов.
Руководитель бюджетного комитета Елена Зырянова отметила, что поправка, внесенная губернатором, перечеркивает базовые принципы законопроекта: открытости, равенства прав муниципалитетов, подушевого финансирования.
"Почему-то душа жителей Перми и Березников при применении этого коэффициента стала стоить дешевле, чем душа жителей любого другого муниципалитета. Нарушен и принцип стимулирования исполнения экономических программ: мы наказываем муниципалитеты, которые занимаются пополнением собственной налоговой базы и успешно ведут самостоятельную работу", - выступила депутат.
Член фракции "Единая Россия" Виктор Плюснин проект поддержал, как позже сказал другой член фракции Александр Бойченко, партийцы договорились голосовать "за". Но Плюснин отметил, что к дифференциации нужен более серьезный подход.
Для того, чтобы убедить депутатов сократить субсидии двум муниципалитетам, правительство пригласило на заседание исполнительного директора совета глав муниципальных образований Пермского края Александра Русанова. Он привел свои расчеты бюджетных потерь территорий в случае отклонения поправки: Губаха потеряет 10 млн руб., Кунгур – 18 млн руб., Осинский район – 7,5 млн руб., Кудымкар – 8 млн руб., Соликамск – 18 млн руб. "Пострадают все 46 муниципалитетов. Поправка губернатора отстаивает права тех территорий, у которых обеспеченность ниже, чем у Перми и Березников, нужно к ней вернуться", - сказал Русанов.
Автор альтернативной поправки Дарья Эйсфельд предложила правительству выйти с новым законопроектом. "Для того, чтобы дать возможность обоснованно применить понижающие коэффициенты, или подзаконные акты, они должны быть понятны и экономически обоснованы. Сейчас мы уходим от принципов прозрачности и переходим к ручному управлению", - сказала она.
Несмотря на договоренности внутри "ЕР", консолидированного голосования внутри фракции не получилось: 31 голос "за" обеспечил принятие поправки, еще 11 депутатов воздержались, трое проголосовали против.
Поправки вступают в силу со дня их принятия, и уже в 2015 г. распределение трансфертов для Перми и Березников будет проходить по новой схеме.