Поддержка государством отечественного сельхозпроизводства видна пока только на словах, - эксперты отрасли
Российское производство сельхозтехники находится в зачаточном состоянии, а поддержка государства видна пока только на словах, считают эксперты отрасли. Несмотря на все разговоры о том, что государство наконец обратило внимание на отечественное производство, пока серьезных изменений производители сельхозтехники не заметили.
"Наш сельхозрынок в зачаточном состоянии, но перспективы огромные, объемы рынка и производства сельхозтеники могут вырасти в два-три раза", - рассказал Накануне.RU директор Аналитического центра "ВТО-Информ", директор ассоциации "Росагромаш" Евгений Корчевой.
"Пока вся поддержка только в риторике, в делах ее не почувствовали. Для этого надо менять полностью всю проводимую политику, а это серьезное решение, одним указом не отделаешься", - сказал директор "Росагромаша", добавив, что при правильном подходе первые результаты будут видны уже в следующем году.
При этом, федеральные чиновники продолжаются отчитываться о выделении денег на поддержку АПК. В 2013 году на поддержку АПК из бюджета было выделено 178,2 млрд руб., в этом же году Минсельхоз планирует повысить планку и потратить на поддержку аграриев более 200 млрд руб. При этом министр сельского хозяйства Николай Федоров уже заявил, что в связи с санкциями на госпрограмму по развитию АПК в 2015-2020 годах потребуется дополнительный объем инвестиций в размере 636 млрд руб. (в том числе на 2015 год - 86 млрд руб.). Таким образом, с учетом уже предусмотренных на реализацию программы средств ее общий объем финансирования из федерального бюджета на 2013-2020 годы составит 1 трлн 794 млрд руб., из региональных бюджетов - 420 млрд руб. Однако, как можно заметить, увеличение произойдет только в 2015 году, тогда как санкции действуют уже сейчас, и оно не будет существенным в масштабах страны.
Кроме того, до конца сентября Минсельхоз представит новую программу импортозамещения. "Еще накануне эмбарго Минсельхоз РФ прорабатывал вопрос импортозамещения. Сейчас мы доработаем эту программу, учтем такие направления, как, в частности, проектное финансирование и ряд других доступных инструментов для развития инвестиций в отрасли", - сообщил замминистра сельского хозяйства Дмитрий Юрьев.
Стоит напомнить, что 2013-й стал первым годом реализации в России новой государственной программы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы с общим объемом финансирования из федерального бюджета в размере 1,509 трлн руб. Новый "путеводный документ" российского АПК рассматривался как логическое продолжение своего предшественника – госпрограммы развития отрасли в 2008-2012 гг., реализацию которой правительство признало "в целом успешной". Однако в конце 2013 г. Счетная палата РФ языком цифр доказала, что определение успешности в данном контексте является не совсем верным. Так, по данным ведомства, из девяти целевых показателей госпрограммы был выполнен только один.
Не был достигнут ключевой показатель госпрограммы - "обеспечение среднегодового роста объема производства продукции сельского хозяйства", который составил 3,4% при утвержденном плане 4%. Не достигнуты показатели по обновлению основных видов сельхозтехники: коэффициент обновления оказался ниже запланированного по тракторам, зерноуборочным комбайнам, а также кормоуборочным комбайнам – на 30,1%, 34,9% и 48,5% соответственно.
Вместе с тем, в конце 2013 года президент РФ Владимир Путин озвучил рост производства в АПК России по итогам 2013 года на уровне 6,8%. Для сравнения - рост промышленного производства в РФ в 2013 году в целом составил 0,3%. То есть, на уровне статистической погрешности. Таким образом, АПК, очевидно, является локомотивом развития экономики и создает "подушку безопасности", которая позволяет удерживать уровень промпроизводства "в плюсе", обеспечивая работой и смежные отрасли. А инвестировать в село необходимо прежде всего государству.
Хотя заявления федеральных чиновников об очередных выделяемых миллиардах выглядят очень красиво, но президент промышленного союза "Новое содружество", лидер "Партии дела" Константин Бабкин напоминает:
"Развитые страны поддерживают своё сельское хозяйство мощной системой аграрных субсидий, в странах ЕС, в частности, объём поддержки достигает 500 евро на один гектар обрабатываемой земли. В России размер дотаций не превышает 15 евро на один га, и его запрещено увеличивать согласно обязательствам перед ВТО. Кроме того, в отличие от многих других стран, этими обязательствами России запрещено эффективно защищать продовольственный рынок. Лоббисты вступления России в ВТО долго пели песни о том, что ВТО отделяет политику от экономики, но применение экономических санкций Западом в ответ на осторожные попытки осудить геноцид в Новороссии делает эти песни совсем уж некрасивыми".
Корчевой же уточнил, что техническое перевооружение нашего села идет крайне медленно.
"В основном в России сельхозтехнику покупают представители среднего класса, так называемые бывшие колхозы, во главе которых сейчас стоят успешные руководители, имеющие от 10 до 50 тысяч га, на них приходится 80% продаж. Еще 10% приходятся на агрохолдинги и 10% на малые хозяйства фермеров", - сказал Корчевой.
В настоящее время на экспорт уходит 25% производимой сельхозтехники, оставшиеся 75% покупают отечественные фермеры. В то время как российскому селу, по самым скромным подсчетам, требуется не менее 300 тыс. тракторов, 100 тыс. комбайнов, 122 тыс. единиц почвообрабатывающей техники, 124 тыс. единиц посевной техники, а также десятки тысяч единиц других видов самоходной, прицепной и навесной сельхозтехники. А закупается в последние годы в десять и более раз меньше необходимого, более того - не выполняются заявленные самими же чиновниками планы по закупке.
Что касается импортозамещения, то, как считает Константин Бабкин, этот "рычаг" в стране практически не работает.
"Безработица на селе в два раза выше, чем в городе, скрытая безработица охватывает миллионы людей. Есть значительный, кратный потенциал увеличения урожайности и продуктивности в животноводстве за счет более широкого применения доступных сегодня технологий, но внутренний рынок сбыта продовольствия в России почти наполовину занят иностранными поставщиками, Россия закупает продовольствия за рубежом на $40 миллиардов, что противоестественно", - подчеркивает промышленник.
И дело не только в неработающей программе импортозамещения, но и в модели экономики России в целом.
"Есть проблемы, общие для всей экономики России: неэффективная налоговая система; неэффективная система финансовой отчётности; политика Центробанка, делающая кредиты заоблачно дорогими; налоговая политика и бесконтрольность монополий, делающие сырье в России непомерно дорогим и т.д. Эти причины, судя по всему, устранять пока не планируют", - констатирует Бабкин.