На стройки и развитие экономики денег нет. Детали крупного секвестра бюджета Пермского края
Стали известны параметры сокращения бюджета Пермского края на 2014 год. Доходы казны будут меньше прогноза на 3,7 млрд руб., больше всего край теряет по налогу на прибыль организаций (2,5 млрд руб.), который сейчас компании платят не полностью. Частично ситуацию выровняли федеральный трансферт на исполнение майских указов президента, благодаря чему произошел рост безвозмездных поступлений на 2,7 млрд руб. Но от итогового секвестра расходов на 1,7 млрд руб. уйти не удалось. Губернатор предлагает "порезать" социальные статьи, экономия коснулась и таких проблемных вопросов, как компенсации родителям дошкольников, социальные выплаты, передает корреспондент Накануне.RU.
Поздно пить Боржоми?
Наибольшее снижение налогов наблюдается у ресурсоснабжающих организаций, компании коммунального сектора по сравнению с прошлым годом снизили платежи на 48,8%, это минус 919 млн руб. из бюджета. На втором месте сектор финансовых компаний, представленный банками – потери в 623 млн руб., на 174 млн руб. меньше, чем в прошлом году заплатили железнодорожники, край получил меньше прибыли и от предприятий, занятых добычей полезных ископаемых – снижение на 268,5 млн руб. (частично из-за прекращения работы на территории края компании "Уралалмаз").
Отметим, что Виктор Басаргин, до недавнего времени защищавший систему льготного налогообложения для предприятий, сдался под напором депутатов и аудиторов. Он внес в заксобрание проект, отменяющий льготу, введенную Олегом Чиркуновым. Если бы решение было принято раньше, доходы бюджета текущего года могли бы быть больше на 14-16%, именно в этих объемах депутаты и КСП оценивали "ущерб" от преференций.
Как следует из губернаторского проекта, слишком оптимистичным оказался и прогноз по НДФЛ, его предложено снизить почти на 500 млн руб. Из всех доходных статей пересмотр в сторону увеличения происходит только по акцизам на пиво (плюс 58 млн руб.) и дорожным штрафам ( 180 млн руб.).
О приближающемся секвестре бюджета речь уже заходила на последнем заседании Законодательного собрания Пермского края, когда депутаты обсуждали отказ от выплат стипендий старшеклассникам. Сейчас парламентариям предстоит урезать другие социальные статьи, правительство уже обозначило направления, которые попадают в зону риска.
Министр не указ? Кадеты не дождутся новых койко-мест
Сокращение расходов предлагается провести в том числе за счет средств федерального трансферта – это порядка 600 млн руб., еще 1,1 млрд руб. снимут с действующих программ, большей частью это инвестиционные расходы.
Из-за урезания на 140 млн руб. здравоохранения, затягивается строительство пяти больниц в Пермском крае. Филиалы "Коми-Пермяцкой окружной больницы" в селе Юрлы и хирургический корпус в Кудымкаре недосчитаются 72 млн руб. Формальной причиной сокращения расходов на строительство хирургического корпуса стало расторжение контракта с подрядчиками. На год переносится выполнение проектных работ по возведению детской поликлиники в Соликамске, у стройки отобрали 11,5 млн руб. и теперь работы на объекте начнутся не раньше 2015 г. Сэкономить без ущерба удалось на возведении лечебного корпуса в Чердыни и амбулаторно-поликлинического центра в Перми, в обоих случаях были привлечены внебюджетные источники.
Другая незащищенная социальная статья – образование – "похудела" на 173 млн руб., в том числе из-за увеличения расходов на дошкольное образование на 27 млн руб. Больше денег выделили на оплату труда педагогам ДОУ №21, а также средства направили на три реорганизованных детсада. При этом урезается программа предоставления субсидий на домашнее обучение детей-инвалидов: за счет сокращения числа получателей денег на 33 человека, удалось сэкономить 790 тыс. руб.
Финансирование среднего образования Виктор Басаргин уменьшает на 47,5 млн руб., ему уже помогли депутаты, сохранившие в бюджете в результате отмены стипендий для старшеклассников почти 30 млн руб. Также из-за уменьшения количества школьников порядка 800 тыс. руб. снимают с графы "доплата за классное руководство". На 42 млн руб. меньше, чем планировалось, получат учреждения профессионального образования (большая часть из этих средств – стипендии), еще 10 млн руб. забирают из подпрограммы "кадровая политика" (одна из мер – уменьшение на 267 человек численности получателей соцгарантий и льгот).
Миллион рублей губернатор предлагает изъять из финансирования Пермского кадетского корпуса ПФО. Напомним, учебное заведение нуждалось в новых корпусах – спальном и физкультурно-оздоровительном и стадионе. О том, что край будет содействовать развитию кадетского корпуса, министр внутренних дел России Владимир Колокольцев, полпред президента в ПФО Михаил Бабич и Виктор Басаргин договорились на совещании в 2013 г. Теперь, в связи с сокращением расходов, срок работ переносится.
"Театр-Театр" остается без сцены, "Амкар" – без стадиона
Больнее всего секвестр ударяет по программе "социальная поддержка граждан Пермского края" – минус 814 млн руб. Цифра сложилась после урезания федеральной субсидии на компенсацию оплаты услуг ЖКХ на 881,5 млн руб. Пермский край готов компенсировать этот трансферт лишь частично, из бюджета выделено 66 млн руб. Также увеличиваются расходы на ежегодные выплаты ветеранам труда (59 млн руб.) и пенсии (13,4 млн руб.). Изъять деньги из социальных программ удалось благодаря сокращению числа получателей: в крае стало меньше ветеранов ВОВ, тружеников тыла и реабилитированных лиц, благодаря чему правительство снизило затраты на предоставление льгот этим категориям. Формулировка "в связи с ожидающейся экономией расходов" применяется для обоснования секвестирования лишь одной статьи: урезание на 1,5 млн руб. финансирования закона о поддержке детей защитников Отечества, погибших во время ВОВ.
На госпрограмму семья и дети Пермского края в 2014 г. будет потрачено на 38,5 млн меньше, чем предполагалось. Так, губернатор предлагает краевому минздраву отказаться от идеи создания кризисной службы помощи несовершеннолетним беременным, так как количество абортов по статистике снизилось (экономия в 1,5 млн руб.). Минсозразвития должно снизить расходы на детей-сирот. Например, уменьшить объем выплат приемным семьям и суммы на социальную поддержку детей-сирот (по данным правительства количество таковых в 2014 г. снизится).
В 2014 г. работы по ремонту сцены в пермском "Театр-Театре" так и не начнутся. Теперь об этом можно говорить с уверенностью, так как край снял с объекта 110 млн руб. Причина объективная – госконтракт до сих пор не заключен, так как объвленные конкурсы были пять раз признаны несостоявшимися. В основном благодаря этому на культуре в 2014 г. удалось сэкономить более 130 млн руб.
Госпрограмма развития физкультуры и спорта урезается на 203,6 млн руб. Экономят как на массовом спорте (принято решение отказаться от обучения плаванию третьеклассников за счет бюджета), так и на спорте высших достижений: на 2015 г. отложено строительство крытого футбольного манежа в Перми, на который из бюджета планировалось выделить 170 млн руб.
Аппарат затянул пояса
Вместо увеличения средств на развитие экономики для роста доходов бюджета, в Пермском крае эти статьи попадают под секвестр. Госпрограмма "Экономическое развитие" теряет 288 млн руб. Больше других страдают сельхозпроизводители: уменьшаются расходы на поддержку мясного скотоводства, животноводства, из-за "неэффективности" сокращаются субсидии для малых фермерских хозяйств, по причине отсутствия заявок правительство снимает 35 млн руб. с программы инновационного развития отрасли.
Секвестр в той или иной степени коснулся практически всех статей бюджета. Значительно урезана программа развития транспортной системы (181,5 млн руб.), меньше денег осталось в программе обеспечения прикамцев качественными услугами ЖКХ (48 млн руб.), муниципалитеты также получат меньше субсидий из-за уменьшения объемов финансирования раздела "региональная политика" на 15 млн руб. Сэкономил губернатор и на себе: расходы аппарата уменьшены на 33 млн руб., кроме того, на 2015 г. отложено создание ситуационного центра губернатора Пермского края, что освободило еще 26 млн руб.