Сечин попросил правительство изменить правила допуска к ГТС "Газпрома". Предложения уже проработаны
Президент "Роснефти" Игорь Сечин в двух письмах председателю правительства Дмитрию Медведеву предлагает изменить порядок доступа независимых производителей газа к газотранспортной системе (ГТС) "Газпрома", реформировать систему тарифов и усилить контроль за монополистом.
В письмах Сечин утверждает, что "Газпром" допускает независимых производителей к ГТС по своему усмотрению, нормативной базы нет, согласования длятся месяцами, это приводит к неисполнению договоров и штрафам и приходится закачивать газ в подземные хранилища (ПХГ). Они также принадлежат "Газпрому", и на их использование устанавливаются запретительные тарифы, что делает торговлю газом в России при использовании ПХГ убыточной. Действительно ли свободные мощности в трубе отсутствуют, проверить нельзя, как и обязать "Газпром" обосновывать причины отказа.
Договоры на транспортировку не заключаются более чем на 5 лет, что создает риски, считает Сечин: месторождения разрабатываются по 30 лет, а контракты с потребителями заключаются на 15-25 лет.
В 2014 г. прибыль от продажи 1000 куб. м газа в России — 200-400 руб., а услуги ПХГ — 500-900 руб. за 1000 куб. м; "Газпром" получает дополнительные рычаги давления на независимых поставщиков и вынуждает их продавать ему газ по нерыночной цене, пишет Сечин.
Транспортировка газа очень дорога — дороже, чем в США, Великобритании или Италии, продолжает Сечин. В 2007 г. тариф в США был $1,4 за 1000 куб. м на 100 км, а в России — $1,2; в США с тех пор тариф почти не вырос, а в России он теперь $2 — независимым невыгодно поставлять газ с Ямала и из Западной Сибири на юг и запад страны. А себе и своим "дочкам" "Газпром" устанавливает тариф на 15% ниже, чем независимым.
Большая часть российских труб "Газпрома" построена 30 и более лет назад, продолжает Сечин, амортизационные платежи по ним полностью выплачены. Но "Газпром" часто проводит переоценку основных фондов, из-за чего амортизационные платежи, включенные в тариф, только растут; "бумажная" стоимость ГТС "Газпрома" выросла почти до 2 трлн руб., что увеличило тариф на треть.
Из капитальных затрат "Газпрома" на транспортировку на поддержание работы ГТС идет всего 6-12%, остальное — на экспортные маршруты, которые независимые не используют, настаивает Сечин, — выходит, они субсидируют экспорт. Для контроля доступа к ГТС и за тарифами "Газпрома" Сечин предлагает создать три специальные комиссии при правительственной комиссии по ТЭКу, ФАС и ФСТ.
Медведев поручил ФСТ, Минэкономразвития, Минэнерго и ФАС проработать письма и до 18 сентября представить в правительство позиции.
"Мы получили предложения “Роснефти” и уже направили позицию в ФСТ", — сообщила Ольга Куканова, замначальника управления ФАС: разработан проект постановления, он позволит создать оптимальные условия взаимодействия независимых с "Газпромом" по доступу к ГТС.
ФСТ готовит доклад в правительство, сообщил представитель службы, пишут "Ведомости".