Развитие сюжета:
Контролирующие структуры проверяют информацию о конкурсе, объявленном мэрией Нижнего Тагила, на проектирование, строительство и последующее техническое обслуживание объектов наружного освещения на 12,5 млрд руб. Объявленный подчиненными Сергея Носова конкурс и правда вызывает много вопросов.
Как сообщил Накануне.RU информированный источник, близкий к правительству Свердловской области, 8 сентября вице-премьер Галина Кулаченко направила официальный запрос в областную прокуратуру с требованием опротестовать объявленный мэрией Нижнего Тагила конкурс на заключение крупнейшего в истории города контракта жизненного цикла в связи с многочисленными нарушениями.
8 сентября Минфин обратился в прокуратуру области и в этот же день прокуратура области перенаправила обращение в свердловское УФАС. Одновременно с этим обращение в ФАС России подали общественники.
Напомним, 23 августа на официальном сайте госзакупок была размещена информация о проведении аукциона на 12,5 млрд руб. Именно такую сумму власти Нижнего Тагила запланировали потратить в течение 28 лет на освещение муниципалитета, в год порядка 445 млн руб.
Согласно документам госзаказа, на эту значительную сумму планируется проектирование объектов наружного освещения города, включая автоматизированную систему управления наружным освещением, а также строительство объектов освещения и работы по их техобслуживанию. Источником финансирования выступит местный бюджет.
В самом аукционе якобы имеются значительные нарушения. Об этом говорят и депутаты Законодательного собрания Свердловской области, которые, в свою очередь, также обратились в ФАС с просьбой провести проверку. Кроме того, обращение поступило и в областную прокуратуру.
 "Нижний Тагил, госзакупки, обращение, прокуратура, ФАС, Ионин|Фото: ЖЖ Ионина")
 "Нижний Тагил, госзакупки, обращение, прокуратура, ФАС, Ионин|Фото: ЖЖ Ионина")
 "Нижний Тагил, госзакупки, обращение, прокуратура, ФАС, Ионин|Фото: ЖЖ Ионина")
 "Нижний Тагил, госзакупки, обращение, прокуратура, ФАС, Ионин|Фото: ЖЖ Ионина")
 "Нижний Тагил, госзакупки, обращение, прокуратура, ФАС, Ионин|Фото: ЖЖ Ионина")
"Модернизация освещения Нижнему Тагилу, безусловно, нужна. Но стоит ли тратить суммы в три раза большие, чем тратит весь столичный Екатеринбург, да еще и влезать в долги до 2042 года? Этим контрактом декларируется благая цель – модернизировать действительно весьма изношенную систему освещения города. Вот только если посмотреть глубже, то получается много странностей и нестыковок при достижении этой цели", - считает депутат ЗакСО Дмитрий Ионин.
По его словам, реально на обновление и расширение сети освещения пойдет порядка 2 млрд руб, оставшиеся более 10 млрд – это затраты на содержание сети. "Сумма большая, но, возможно, затраты обоснованы? Возможно. Только узнать это совершенно не представляется возможным. В конкурсной документации напрочь отсутствует перечень объектов, я уж не говорю про дефектовку по ним. Технико-экономическое обоснование проекта отсутствует, в связи с чем потенциальным подрядчикам должно быть проблематично даже приблизительно оценить все потенциальные расходы. Только если это не конкретный заказчик, который заранее все знает и под которого составлен конкурс", - пояснил народный избранник.
Он также отметил, что это не единственное "упущение". Так, согласно п.3.4. приказа Минэкономразвития России "О порядке общественного обсуждения" в течение двух дней после размещения на сайте должно было быть проведено общественное обсуждение закупки. Судя по многочисленным негативным откликам в интернете, многие жители готовы были высказать свои замечания, однако требование приказа Минэкономразвития игнорируется.
Кроме того, в техзадании к конкурсу не установлены точные виды и объемы работ, "что является нонсенсом при аукционе на такую огромную сумму".
Вызывает вопросы и сама форма "контракта жизненного цикла". В частности, согласно постановлению Правительства РФ от 8 ноября 2013 года №1087, определен исчерпывающий перечень случаев, в которых возможно заключение контрактов жизненного цикла. Строительство и последующее техобслуживание объектов наружного освещения не входит в этот перечень. На сегодня, постановление ограничило возможность заключения КЖЦ только объектами инфраструктуры, при этом, не установив специальных механизмов их бюджетного обеспечения, что не позволяет заключать КЖЦ на срок более 3 лет. Здесь же бюджет берет на себя обязательства аж до 2042 года.
"Заказчик сообщает, что в процессе выполнения работ будет производится также реконструкция существующей сети, однако в составе документации и предметом контракта выполнение данных работ не предусматривается. 12 млрд руб. – это в 1,5 раза больше, чем весь городской бюджет Нижнего Тагила. Искренне не понимаю, почему администрация Нижнего Тагила выходит на самый большой в своей истории конкурс с таким количеством нестыковок и несоответствий. Все-таки не три копейки распределяется, а существенные обязательства, согласно которым тагильчанам придется в течение 28 лет платить по полмиллиарда рублей ежегодно. Власть в городе к тому моменту уже не один раз поменяется, а горожане продолжат платить по "контракту жизненного цикла", - негодует Ионин.
По его словам, проблема еще и в том, что стоимость контракта хоть и является твердой, но может быть увеличена одним решением главы города. А это уже может создать опасный прецедент для других мэров, чтобы пойти на такие "контракты жизненного цикла", например, в своих личных интересах.
"Лучше перестраховаться, но добиться рассмотрения дела ФАСом и прокуратурой. В связи с этим, на основании Закона о статусе депутата, вчера я направил обращения в Федеральную антимонопольную службу и прокуратуру Свердловской области с просьбой провести проверку данной закупки", - отметил депутат.
Депутаты гордумы Нижнего Тагила считают происходящее "происками врагов", корень зла видят в том, что собираемые городом налоги не остаются в муниципалитете, и не спешат делать каких-либо выводов раньше ФАС.
"Если есть какое-то действие администрации города и кому-то это действие не нравится, кто-то считает, что есть нарушения действующего законодательства, они обращаются в антимонопольную службу, они принимают решение и дают заключение. Я общался с представителями администрации, мне сообщили, что денег сейчас нет, а потребность в освещении есть. Один из вариантов - привлечение, скажем так, специалистов, которые предложили свои условия. Две стороны договорились между собой, планируют заключить контракт, кому-то это не нравится. Какие действия? Обращаются в ФАС, ФАС выносит решение, законно или нет. Если ФАС, как специалисты, выявят конкретные нарушения действующего законодательства, тогда можно будет о чем-то говорить, сейчас говорить рано", - прокомментировал ситуацию корреспонденту Накануне.RU депутат гордумы Нижнего Тагила Владимир Гаев.