Правительство за счет "заморозки" пенсий сформирует резервный триллион
Правительство утвердило бюджет Пенсионного фонда только "в целом" — Минфин не согласовал параметры трансфертов ПФР на 2016-2017 гг. При этом вице-премьер Аркадий Дворкович заявил, что решение о пенсионном моратории на 2015 г. правительство приняло вынужденно — альтернативой ему было только повышение налогов.
Речь идет не столько о недостаточности действующих тарифов взносов в пенсионный фонд, сколько о желании правительства иметь резервы расходов — и на выполнение госпрограмм, и на поддержку госкомпаний, пострадавших от санкций. Средства, сэкономленные на пенсионном моратории за 2014 г. (243 млрд руб.), Минфин исходно объявил зарезервированными под госпрограмму развития Крыма, но де-факто расходы на Крым были отложены, а девальвация рубля дала Белому дому новые рублевые доходы. Продление моратория на 2015 г. — это еще 309 млрд руб. резерва. Таким образом, в 2015 г. Белый дом имеет возможность только за счет пенсионного моратория оперировать около 1 трлн руб.
Для вице-премьера Ольги Голодец и возглавляемого ею соцблока правительства "резервный триллион" позволяет приблизиться к задаче повышения пенсий до двух прожиточных минимумов пенсионера к 2020 г. и проинвестировать строительство социальной инфраструктуры. Для Минфина и Минэкономики, чьи интересы здесь сходятся, ситуация сложнее. С одной стороны, резервный триллион решает почти все задачи поддержки госкомпаний, попавших под санкции, без излишнего политического конфликта вокруг средств ФНБ. С другой стороны, отказ возвращать НПФ порядка 500 млрд руб. платежей в накопительную систему за 2013 г. означает, что средства эти не будут инвестированы на рынке внутреннего долга — иными словами, на сравнимую сумму Минфин и те же госкомпании не смогут разместить на рынке ОФЗ и облигации в условиях невозможности внешних займов.
По словам высокопоставленных источников в правительстве, решение о возврате в НПФ 500 млрд руб. накоплений 2013 г. уже принято, но дискуссия о второй части "резервного триллиона" будет сложнее, пишет "Коммерсант".