"Этот год войдет в историю". Депутаты "разнесли" отчет Силуанова об исполнении бюджета "худшего года за 15 лет"
Сегодня в Госдуме министр финансов Антон Силуанов представил доклад об исполнении бюджета за 2013 год. Такие сроки удивили даже бывалых депутатов, ведь отчет правительства заслушивается в апреле. При этом, депутаты всех фракций согласились с тем, что "так жить нельзя", и экономическая модель десятилетия себя полностью исчерпала, передает корреспондент Накануне.RU.
Глава Минфина Антон Силуанов не стал перегружать депутатов цифрами, которые в большом количестве содержатся в отчетах, ознакомиться с ними депутаты смогли заранее. Он рассказал об основных новшествах и ключевых параметрах прошлогоднего бюджета. Так, он напомнил, что в 2013 году впервые была сделана классификация бюджета по госпрограммам и завершено реформирование органов финансового контроля. Далее он сообщил, что уровень цен на нефть составил в среднем $107,9 за баррель вместо запланированных $97. При этом, рост ВВП остановился по итогам года на отметке 1,3%. Доля нефтегазовых доходов осталась на уровне 50,2%. Несмотря на рост этого типа доходов и лишние почти 800 млрд руб., доходная часть осталась на уровне прогнозируемой, поскольку сократилась ненефтегазовая доля. При этом, ситуация с финансами уже достигла такого уровня, что принято решение не пополнять дополнительными нефтегазовыми доходами Резервный фонд, а тратить эти деньги на сокращение внешних заимствований.
Министр подчеркнул, что в текущей политической ситуации нам необходимо иметь профицитный бюджет и положительное сальдо внешнеторговых операций, дабы сократить давление на валюту и иметь возможно компенсировать отток капитала, который, к слову, в 2013 году превысил $60 млрд.
Минувший год оказался тяжелым и для регионов. Суммарный долг субъектов приближается к 2 трлн руб. – 77 регионов страны, то есть практически все, закончили год с дефицитом бюджета. Годом ранее таковых было 67.
Глава Счетной палаты Татьяна Голикова зачитала свой доклад, в котором также озвучила достаточно безрадостные итоги года. По оценке контрольного ведомства, это был худший с 1999 года период, за исключением 2009 года, когда на волне кризиса был почти 8%-ный спад. Столь невысокий рост экономики был связан, в первую очередь, с сокращением спроса на товары и услуги внутри страны и внутреннего инвестиционного спроса. Что касается сокращения ненефтегазовых доходов, то здесь можно выделить недопоступление НДС и некоторых других доходов.
Что касается расходов, то 94 из 112 главных распределителей бюджетных средств (ГРБС) не смогли исполнить свой бюджет на 100%. Среди тех, кто выполнил близко к 100%, есть тенденция к росту дебиторской задолженности, связанной с тем, что деньги были перечислены, а работы не были выполнены. В качестве примера она привела Минобороны и Роскосмос, которые выполнили расходную часть на 99,5% и 98,9% соответственно, а задолженность выросла на сотни миллиардов рублей. А ФЦП по безопасности дорожного движения вообще оказалась провалена – за девять месяцев 2013 года она была выполнена на 0%, а к концу года – на 26%.
Суммарно дебиторская задолженность составляет треть ВВП страны – около 3,3 трлн руб.
Председатель бюджетного комитета, депутат-"единоросс" Андрей Макаров, выступивший с содокладом, достаточно жестко резюмировал доклады чиновников. В своем выступлении он много говорил о том, что геополитические риски растут, качество жизни становится меньше, доля нефтегазовых доходов увеличивается, обновления фондов и промышленности нет, производство сокращается и в целом, можно констатировать, что "с реформами мы опоздали".
Кроме того, помимо "прекрасных отчетов", есть проблема в том, что никто не смог дать анализ того, насколько эффективно были потрачены бюджетные средства – привели ли они к решению поставленных задач, либо просто были потрачены.
Депутаты спросили Силуанова о деоффшоризации и о том, что намерено делать правительство в ходе "разворота к суверенизации". В ответ Силуанов пообещал, что в ближайшее время правительство внесет уже подготовленный законопроект о деоффшоризации и будет выделять десятки миллиардов на поддержку экспорториентированных производств, на импортозамещение, а также создаст фонд "длинных денег" для поддержки ключевых предприятий.
Коммунист Владимир Федоткин напомнил поговорку о том, что пока гром не грянет, мужик не перекрестится.
"Гром грянул – объявили санкции. Сразу все вспомнили о том, что надо повернуться лицом к экономике. Но экономика – не гоночная машина – сел и помчался. Нам нужно решать задачи, сходные с теми, которые были в 1930-е годы, нам нужен прорыв, и технический и социальный. Но потенциала для этого у нас нет", – заявил депутат.
Он перечислил "девять бед бюджета", которые нужно решать оперативно. В списке оказалось сокращение ненефтегазовых доходов, отсутствие современных российских станков, отток капитала, поддержка чужой экономики за счет валютных резервов, огромный совокупный долг, который вдвое превышает золотовалютные резервы.
"Исполнительная власть у нас превратилась в неисполнительную – надо провести обратный процесс", – резюмировал он.
Представитель ЛДПР Сергей Катасонов подчеркнул, что 2013 год – "худший год за 15 лет и абсолютно без санкций". По всем макроэкономическим параметрам идет замедление и стагнация, а то, что происходит в некоторых отраслях, вызывает неподдельное удивление.
"По строительству объектов за бюджетные деньги бюджет не исполнен на полтриллиона рублей. Мы тут говорим о коррупции, когда за 100 рублей, не указанных в декларации, с работы выгоняют. А тут за полтриллиона неосвоенных средств никто не отвечает. "Роснефть" попросила 1,5 трлн – дали. ВЭБу выделили 200 млрд руб. У нас совокупный корпоративный долг – $760 млрд. Это не шутки – если мы с санкциями за два года вопрос не решим, у нас вся экономика на колени встанет", – возмутился народный избранник.
И "единоросс" Мартин Шаккум, выйдя на сцену, заметил, что с такими показателями "сложно не согласиться с оппозицией" и еще труднее "защищать позицию Минфина и правительства". При этом он удивился тому, что правительство отчитывается о работе в апреле, а Минфин – еще через полгода, хотя разумнее было бы делать это совместно.
"Минувший год, скорее всего, войдет в историю почти так же, как 1913 год. Это будет первый чистый год без внешнеполитического фактора, который можно охарактеризовать как стагфляционный застой, который не ограничится одним годом, а будет длиться очень долгое время", – уверена Оксана Дмитриева из "Справедливой России".
По ее мнению, торможение экономики связано в первую очередь с тем, что проведены "структурные реформы" во всех основных отраслях и областях.
"Мы проводили структурные реформы – каждая из них приводила к деградации. Реформа электроэнергетики лишила нас и кадров и объектов электроэнергетики, реформа науки – привела к тем же результатам, в здравоохранении – список можно долго продолжать. Как можно говорить о восстановлении электро-компонентной базы, например, когда у нас уже нет таких производств и нет не только тех людей, которые умели это делать, нет даже тех, кто знает, кого позвать, кто мог бы это делать. И так во всех отраслях", – подчеркнула Дмитриева.