ДОСААФ, база Черноморского флота, социальное обеспечение: на что пойдет оборонный бюджет-2016?
Даже несмотря на секвестровый, в целом, бюджет, финансирование армии и оборонки остается "священной коровой", трогать которую не разрешают даже либералам из финансово-экономического блока. Несмотря на ухудшение общей экономической ситуации, бюджет Минобороны сохраняется на уровне текущего года, передает корреспондент Накануне.RU.
Как известно, доходная часть бюджета 2016 года составляет чуть больше 13,7 трлн руб. при дефиците 2,3 трлн руб. Показатели прошлого года были выше – доходы превышали 15 трлн руб., а дефицит был всего 0,5 трлн руб. В этом году, как видно, доходная часть бюджета сократилась практически на 10%, а дефицит вырос впятеро. Тем не менее, расходы на нужды военного ведомства даже несколько увеличились.
"Если говорить о цифрах, он несильно отличается, но с учетом того, что была достаточно высокая инфляция за этот год, нынешний бюджет – бюджет секвестра. Идет сокращение по всем фронтам. Практически везде идет сокращение, только в разных пропорциях", – рассказал Накануне.RU член бюджетного комитета Госдумы Евгений Федоров.
С учетом того, что инфляция уже превысила с начала года 10%, финансирование оборонки можно оценить как некоторое снижение, но не очень существенное.
"Беда в том, что экономические власти вместо того, чтобы генерировать приток, инвестировать в развитие собственного производства, по-прежнему загоняют деньги в иностранные банки. Самая большая беда – живем за счет нефти и газа. Бюджетный пирог сокращается и правительство занимается тем, что пытается разрезать этот пирог, вместо того, чтобы увеличить его размеры", – прокомментировал Накануне.RU депутат Госдумы Вячеслав Тетекин.
В 2015 году бюджет Минобороны составил 1,562 трлн руб. Тот бюджет, напомним, был трехлетним, и финансирование военного ведомства в нем неуклонно снижалось – на 2016 год это было 1,156 трлн руб., на 2017 – чуть 1,062 трлн руб. Однако, вопреки прошлогодним прогнозам и снижению доходов бюджета, объем средств, предназначенных на нужды министерства обороны, не только не сократился, но и вырос до 1,592 трлн руб.
На что пойдут полтора триллиона бюджетных ассигнований? В первую очередь, на содержание непосредственно армии – на это направят 829 млрд руб., всего же на национальную оборону выделяется без малого триллион – 985 млрд руб. Однако, отдельных расходных обязательств достаточно много – их полный перечень занимает почти 30 листов – отметим наиболее значимые и крупные. Например, на нужды ДОСААФ через Минобороны в виде субсидий поступает 1,1 млрд руб., чуть больше – около 1,5 млрд руб. предназначено на внешнеполитическую деятельность, в частности на военно-техническое сотрудничество – в прошлом году по этой программе выделялось вдвое меньше средств. Это связано, в первую очередь, с ростом совместных учений, военных контактов со странами ближнего зарубежья, оживлением внешней политики со стороны Министерства обороны. Что касается ДОСААФ, то для того, чтобы выполнять все свои функции, в том числе и по патриотическому воспитанию, как отмечает депутат Госдумы Виктор Водолацкий, необходимо увеличить финансирование на 376 млн руб.
Важнейшее направление, которое напрямую связано с развитием оборонки и технического оснащения вооруженных сил – прикладные научные исследования в области национальной обороны – на эти нужды предусмотрено почти 17 млрд руб. 7, 36 млрд руб. из них – средства для госпрограммы ГЛОНАСС. Еще 2 млрд на ГЛОНАСС выделяется через подпункт "другие вопросы в области национальной обороны".
"Эта сумма должна быть не менее 40 млрд руб. Наши ученые в последнее время сделали ряд важных разработок, были разработаны новые системы. И если мы хотим смотреть в будущее, нам нужно учитывать это, и выделять деньги для их испытаний, введения в опытную эксплуатацию в армии", – отметил в беседе с Накануне.RU зампред комитета Госдумы по обороне Виктор Водолацкий.
Суммарно на эти "другие вопросы" отведено 132 млрд руб. Почти 3 млрд – это вопросы создания базирования Черноморского флота на территории РФ по программе до 2020 года. Капитальные вложения в объекты государственной собственности тоже впечатляют – 118 млрд руб.
Кроме национальной безопасности, в ведении Минобороны оказывается еще ряд финансово емких отраслей. В частности – образование. На эту графу предусмотрено 76 млрд руб. – от дошкольного образования до высшего, включая общее и среднее профессиональное образование. По мнению Водолацкого, Шойгу прилагает сейчас все усилия для того, чтобы восстановить систему высшего военного образования, идет восстановление престижа военной службы, и финансирование на эту часть серьезно возрастает.
Есть в структуре Минобороны и собственное здравоохранение – цена вопроса на 2016 год – 54 млрд руб. Здесь есть и стационарная помощь, амбулаторное лечение, санатории и т.д.
Вторая по величине статья расходов, после зарплаты военнослужащим – социальная политика, на которую в бюджете ведомства зарезервировано 468 млрд руб. 330 млрд руб. – это пенсионное обеспечение для ветеранов, их семей и т.д., включая "чернобыльцев", героев России, ветеранов Великой Отечественной войны. Эта строка расходов, по сравнению с прошлым годом, даже выросла на 17 млрд руб.
2,5 млрд руб. Минобороны потратит на развитие кинематографа и культуры, свой бюджет есть и у военных СМИ. В частности, телеканал Минобороны "Звезда" получает ровно 1 млрд руб., еще 283 млн идет на поддержание печатных СМИ.
Структура, прописанная в прошлогоднем финансовом документе, значительно отличается от бюджета, представленного депутатам на прошлой неделе, что затрудняет сравнение. Однако, даже так можно констатировать, что идет увеличение финансирования социальной поддержки военнослужащих и ветеранов, развития внешних связей и военно-технического сотрудничества, сохраняется достаточно высокое финансирование научных разработок, и военная сфера определенно остается той "священной коровой", от которой не рискуют отнимать средства даже в условиях секвестра социальных программ и ЖКХ.
"С учетом тех вызовов, которые идут извне, национальная безопасность России – это приоритет и Верховного главнокомандующего, и депутатов Госдумы. Эта статья расходов остается не только неприкосновенной, но и имеет право на увеличение", – резюмирует Водолацкий.