Импортозамещение обсудили на Российском агротехническом форуме: поддержка села оказывается "колоссально эффективной"
В Москве 7 октября состоялся второй Российский агротехнический форум. На фоне сложной экономической ситуации и мирового спада на рынке сельхозтехники в России активно проводятся модернизация и техническое обновление аграрных хозяйств. Во многом этому способствует постановление правительства 1432, дающее возможность на четверть сократить затраты на закупку сельхозтехники. На первом форуме аграрии "вувузелой" призывали правительство услышать их. Об итогах "призывной кампании" - читайте в материале Накануне.RU.
Эксперты отрасли констатируют, что в условиях санкций и задач импортозамещения экономическая эффективность сельскохозяйственного производства приобретает особое значение для конкурентоспособности нашей сельхозпродукции. На уровне президента РФ была поставлена "ответственная и гранидиозная" задача - выйти на высокие показатели обеспечения продовольственной безопасности.
Развитие сельхозпроизводства в целом зависит от того, насколько удачно решается вопрос машинотехнологической оснащенности. Такое мнение, открывая форум в Москве, выразил заслуженный, почетный машиностроитель России, министр сельскохозяйственного и транспортного машиностроения СССР Александр Ежевский.
По его мнению, чтобы в течение 4-5 лет решить проблему самообеспечения и выйти на экспортную "траекторию", "надо поставить задачу довести ежегодное производство зерна до 140-150 млн тонн, мяса - до 12 млн тонн, а молока - до 45 млн тонн". Однако из-за отсутствия необходимого количества техники Россия сегодня имеет энерговооруженность в два раза ниже, чем нужно для развития отрасли. Это приводит к значительным потерям. По оценке Ежевского, ежегодные потери составляют 15-20 млн тонн зерна, 1 млн тонн мяса, 7 млн тонн молока.
Сельхозмашиностроители, вместе с тем, должны в два раза увеличить поставки высокопроизводительной, интеллектуальной техники, отметил Ежевский, добавив, что "сельское хозяйство должно становиться разумным и интеллектуальным".
"Надо всячески поддержать сельхозмашиностроителей, чтобы они качественно увеличили поставку техники. Наша задача - найти деньги для постановления 1432, а промышленность может в 2-3 раза увеличить поставку техники", - сказал экс-министр сельского хозяйства СССР.
Решив задачу энерговооруженности, мы можем "поднять продуктивность полей и ферм в 1,5-1,8 раза, повысить производительность труда в 3-4 раза, а также снизить затраты материально-технических ресурсов на единицу продукции в 2,5-3 раза", убежден Ежевский.
По его словам, потенциал в отрасли есть, однако сегодня отечественные сельхозтоваропроизводители не имеют достойной финансовой обеспеченности.
И, действительно, отраслевики демонстрируют довольно неплохой рост на фоне общего спада в экономике. Так, к примеру, рост по производству тракторов составляет сегодня 23%, комбайнов - 9%, продолжил председатель Российского агротехнического форума, президент ассоциаций "Росагромаш" и "Новое содружество" Константин Бабкин. "Этот рост тем более ценен, потому как во всех других регионах мира производство и продажи машин упали", - отметил он.
Но у предприятий еще много работы для развития. "В большинстве регионов мира сельское хозяйство за последние 20 лет совершило технологическую революцию, увеличилось производство продовольствия в 1,5-2 раза. Везде, кроме нашего региона. Сегодня мы производим продукции менее 90% того, что было 20 лет назад", - подчеркнул Бабкин.
В условиях сильного колебания рынка необходимо "стимулировать развитие имеющегося потенциала", добавил председатель форума. "Российское производство будет расти за счет увеличения количества локализованных сборочных предприятий, сельское хозяйство - за счет урожайности, грамотного использования земель", - отметил Бабкин.
По его словам, "ничего невыполнимого для увеличения объема производства в несколько раз нет". Это видно, хотя бы, по объему экспорта сельхозмашиностроения. В этом году он вырос на 74%. "И это далеко не предел", - заверил президент "Росагромаша".
Таких впечатляющих результатов, в том числе, удалось достичь благодаря введению правительством программы субсидирования 1432, по которой крестьянам предоставляется 25% скидка на покупку сельскохозяйственной техники. В этом году по ней приобретено уже порядка 800 тракторов и 4 тыс. комбайнов, сообщил Бабкин. По данным Минсельхоза, по состоянию на 6 октября 2015 г. заключено договоров на приобретение 6 тыс. 900 единиц техники.
Объем субсидий, заложенный в программе на 2015 г., составляет 3,9 млрд руб. Сегодня специалисты отрасли просят об увеличении финансирования программы 1432. Так, по словам Бабкина, прогресс в отрасли могла бы обеспечить сумма в размере 8 млрд руб.
При этом, несмотря на десятикратный рост закупки техники (с более 700 в 2013 г. до почти 7 тыс. единиц в 2015 г.), вопрос о перспективах программы 1432 почему-то обсуждается в плане "сужения, а не расширения".
Так, в ходе форума замдиректора департамента научно-технологической политики и образования Минсельхоза Павел Бурак обозначил наличие такой проблемы, как низкое освоение выделяемых денег. Общий объем перечисления денежных средств, по данным ведомства, сегодня составляет порядка 42%. По его мнению, "только при освоении субсидирования на 100% можно будет говорить о продолжении действия программы 1432 в объеме двух и более миллиардов рублей".
Вместе с тем замглавы Минпромторга РФ Александр Морозов привел другие данные. "По состоянию на 2 октября сумма выделенных субсидий по актам приема-передачи техники сельхозпроизводителям составляет 3,9 млрд руб. Понятно, что документы должны дойти до Минсельхоза, пройти соответствующую документальную обработку и платежное поручение", - сказал он, призвав участников рынка как можно скорее сдавать необходимые материалы в ведомство.
Такие коллизии в данных по освоению финансирования объясняются "бюрократическими проволочками, которые надо решать, а не рубить на корню саму субсидию", пояснил Бабкин. Между заводами и потребителями на данный момент в Минсельхозе зарегистрировано "субсидийных" договоров на сумму 5 млрд руб., а по полученным документам выплачено только 1,5 млрд руб.
В Минпромторге, в свою очередь, сообщили о введении новой нормы в постановление 1432. Изменения "дают возможность предприятиям, включенным в программу в этом году, получить требуемое финансирование из бюджета 2016 года".
Если на будущий год программа 1432 не получит должного финансирования, многие заводы, которые заключили договоры, окажутся банкротами, заявил, в свою очередь, Ежевский. По его мнению, изыскать требуемые 8 млрд из общего бюджета Минсельхоза в примерно 227 млрд, не составит труда.
Проблемы сельского хозяйства также связаны с отсутствием государственной политики в области прогнозирования, планирования и регулирования. Такое мнение в ходе форума озвучил директор ЗАО "Петербургский тракторный завод" Сергей Серебряков. Неопределенность политики на чиновничьем уровне ставит в тупик всю "цепочку". "Если сельское хозяйство не способно приобретать технику, то у заводов появляется проблема сбыта или даже выживания. Тем самым производство важнейших для жизни продовольственных товаров и уклад жизни минимум 20% населения сталкиваются с рисками, которые сопоставимы с рисками игры в казино", - считает он.
По его мнению, для выполнения поставленных перед отраслью задач аграрии должны понимать, "как развивать сельские территории и как обеспечивать продовольственную безопасность". "Уровень потребления сельхозпродукции - достаточно стабильная величина, а значит подлежит прогнозированию и планированию. Но почему-то происходят ценовые штормы. Так, с 2004 года пшеница 3 класса выросла на 231% в цене, солярка - на 352%, а хлеб - на 398%. А куда перетекает маржа в сельском хозяйстве, неясно", - прокомментировал Серебряков.
Крестьянин должен знать цену на "сырье" "на годы вперед, а не на месяцы", убежден он. В этой связи глава петербургского завода заявил о необходимости более конкретного, адресного и широкого госпланирования, поскольку рыночные механизмы отрегулировать рынок сельхозпродукции самостоятельно не способны.
Регионы на форуме представили свои выводы об эффективности программы 1432. Многие из них просили об увеличении размера предоставляемой скидки на закупку техники. Так, министр сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Александр Чепухин заявил о необходимости расширения действия постановления и предоставлении скидки в 50% "хотя бы для тех регионов, которые наиболее не обеспечены бюджетом". "Почему 50%? Мы эту схему обкатывали в своем регионе, и достаточно неплохо двигались, как только скидка стала 25%, рост затормозился", - сказал он.
В свою очередь, министр сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края Александр Купряков признался, что "шел" на форум "с цифрой в 40%". Он пояснил, что регион только начал принимать участие в данной программе, поскольку 15%, которые предоставлялись аграриям ранее, хабаровчанам было недостаточно. Производители делали выбор в пользу более дешевой, пусть и "бэушной" техники из Белоруссии и Китая. Однако при скидке в 30% процесс обновления технического парка в Хабаровском крае резко вырос, подчеркнул региональный министр. Вместе с тем, пояснил он, "по факту" потребитель на Дальнем Востоке получает скидку в 20%. "Остальное забирает железная дорога при перевозке сельхозтехники. Сельхозпроизводитель, который обеспечивает продовольственную безопасность, априори находится в проигрышной ситуации. Поддерживаю коллег. Просим о скидке в 40%. Мы бы уже были довольны", - сказал Купряков.
В ходе форума также были рассмотрены дополнительные возможности поддержки сельхозпроизводителей. Так, замглавы Минпромторга Морозов отметил стабильное субсидирование в последние три года проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям гражданской промышленности. "Результаты совместной работы можно видеть на различных предприятиях", - сказал он. Помимо этого, Морозов упомянул о возможностях Фонда развития промышленности, из которого на льготной и возвратной основе предприятия финансируются под 5% годовых.
Участники Российского агротехнического форума согласились с тем, что программа 1432 работает и дает колоссальный эффект. Дальнейшая судьба постановления будет зависеть о того, какой объем средств ответственные ведомства изыщут в бюджете, за который Госдума будет биться в ближайшие месяцы.