ТОРы уральских атомных "запреток" на низком старте, но Правительство ещё дописывает законы
Последний уральский "закрытый" атомный город на днях защитил проект создания территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Новоуральск предоставляет инвесторам пять площадок: три находятся в периметре, две – за охраняемой территорией. Областное правительство рассчитывает, что как минимум три производственных площадки, на которых создана вся инфраструктура, станут ТОРами в 2016 г., итоговую заявку областное министерство по инвестициям подготовит к 20 декабря, рассказал Накануне.RU глава города Владимир Машков.
На финальной стадии подготовки заявки у чиновников Новоуральска прибавилось бумажной работы – Минэкономики внезапно решило открыть город уже в 2016 г. ТОРы оказались под угрозой, ведь после снятия режимности проект мог стартовать не раньше 2018 г., как и в других моногородах. Проекты указов президента исчезли с сайта правовой информации. А после того, как "Росатом" вместе с главами и губернаторами обратились к президенту и нестандартная мера экономии получила широкую огласку, не удается найти даже истинного инициатора проектов.
"Это был непрофессиональный подход. Когда начали разбираться, кто захотел открыть города, Минфин и Минэкономики стали кивать друг на друга. Сегодня все процессы остановлены, проекты указов сняты, их никто не обсуждает. В дальнейшем решения будет принимать межведомственная группа, состоящая из федеральных структур – "Росатома", Минобороны, Минэка, Минфина. В ней, кстати, участвует и Лубянка (ФСБ, прим.) и если там скажут, что на первом месте вопросы атомной безопасности, то проект даже рассматриваться не будут", - рассказал Машков.
Свою рабочую группу по оценке рисков – в социальной сфере, экономике, безопасности – создали и в Новоуральске. Распускать ее администрация не будет, общественники и чиновники займутся разработкой "дорожной карты" по открытию ЗАТО. По словам Машкова, подготовка к открытию займет два-три года и будет стоить 2 млрд руб. – деньги нужны на усиление безопасности "Уральского электрохимического комбината". Один из пунктов карты - создание новых рабочих мест, что и является целью ТОРов.
Программа развития Новоуральска, которая разрабатывалась для вхождения города в число получателей поддержки по линии госпрораммы моногородов, стоила 7 млрд руб. Тогда ЗАТО "Росатома" из-за высокого уровня бюджетной обеспеченности из списка получателей госсубсидий исключили. Но раз запуск ТОРов не требует выделения федеральных средств, Кремль не стал возражать против того, чтобы атомные моногорода вошли в новую программу. Теперь в Новоуральске ждут уже не государственных, а частных инвестиций – порядка 15 млрд руб.
После модернизации 189 свободных гектаров есть на производственных площадях УЭХК, режимное предприятие готово пустить резидентов в свои цеха. "Атоммашкомплекс" (бывшая "дочка" УЭХК, входит в группу компаний "Ява" Валерия Язева) тоже ждет резидентов. Специализация промплощадок – производство источников питания, промышленных конструкций для атомной отрасли, интеллектуальных приборов. Фармкластер развернется на базе "Медсинтеза". Поскольку эти три площадки находятся на действующих предприятиях, вложения в создание инфраструктуры для инвесторов не нужны и город надеется, что Минэк включит их в программу ТОРов.
"Ещё две площадки рассматриваются за городом. Это индустриальный парк и агропромпарк, на базе которого можно организовать производство суперсовременных теплиц, выращивать овощи. Необходимые инвестиции в создание инфраструктуры – около 500 млн руб. (по закону о ТОРах, при одобрении заявки деньги выделяет федеральный бюджет, прим.). Мы с правительством Свердловской области договорились, что от этих проектов не отказываемся, даже если они не войдут в окончательную заявку. Есть программа развития индустриальных парков Свердловской области, в рамках которой мы еще до закона о ТОРах начали готовиться к созданию своего парка. Есть управляющая компания (держатели акций – администрация Новоуральска и "Корпорация развития Среднего Урала"), есть некоторая смета, планировка", - рассказал Машков.
Глава областного кабмина Денис Паслер на защите Новоуральска не исключил, что работа на площадках может начаться раньше, чем появятся постановления Минэка, за счет областных средств. "Потребуются областные деньги - найдем", - сказал Паслер. Тем более, что российское Правительство до сих пор не определило федеральный уполномоченный орган, который должен вносить предложения в кабмин о создании ТОРов в ЗАТО. До этого решения регионы не могут даже отправить готовые заявки.
Депутат Законодательного собрания Свердловской области Владимир Никитин, в прошлом – замглавы Новоуральска, отметил, что надеяться на казну не стоит: областной бюджет в ближайшие два-три года не сможет изыскать сумму, необходимую на обустройство индустриального парка и аграрной площадки. Резиденты в первую очередь зайдут на готовые производственные площади.
"Есть потенциальный инвестор, который просит 200 га земли. Она есть, мы можем ее выделить, но перед этим нам нужно подвести коммуникации, построить дорогу. Или, допустим, новоуральский индустриальный парк: тоже есть инвестор, готовый открыть там серьезнейшее производство. Но по проекту из района Первоуральска в Новоуральск нужно будет везти 16 т сырья, а дороги нет. И в областном бюджете нет на нее денег, рассчитывать на федеральный тоже не приходится", - рассказал Накануне.RU депутат, отметив, что если Минэк не включит площадки в ТОРы, ими будут заниматься по мере появления денег.
Напомним, что в Челябинской области резиденты в трех атомных ЗАТО - Озерске, Снежинске и Трехгорном - будут выпускать продукцию, в которой нуждаются соседи.
"Наша специализация – станкостроение, и в рамках территории опережающего социально-экономического развития сложилась кооперация Магнитогорск (меткомбинат), Озерск, Снежинск и мы. Основная площадка нашего ТОРа разместится на дочернем предприятии "Приборостроительного завода", есть проекты, связанные с развитием медтехники и нанотехнологиями, но пока что с уверенностью можно говорить только о станкостроении", - рассказал Накануне.RU глава Трехгорного Евгений Сычев, на днях посетивший Новоуральск.
Предварительные заявки по ТОРам Новоуральска и Лесного (город тоже прошел защиту одним из последних) министерство инвестиций и развития и "Росатом" подготовят до конца 2015 г. Фактический старт проектов будет зависеть от решения Правительства России, очевидно, что в начале следующего года бумажная работа продолжится, в ЗАТО рассчитывают, что постановления появятся не раньше второго квартала 2016 г.