Теперь не погазуешь: ямальской власти придется доказывать свою эффективность в "нетепличных" условиях
Президент России Владимир Путин дал указаниеНОВАТЭКу найти еще одного акционера для реализации проекта "Ямал СПГ". Доля компании должна быть снижена с 60% до минимального контрольного пакета в 50% плюс одна акция. С новыми акционерами в проект должны прийти и инвестиции, которые необходимы в отсутствие ограничения в финансировании. Дефицит заемных средств, девальвация национальной валюты и другие события в экономике и политике уже привели к ухудшению финансовых результатов компаний ТЭКа, налоговые платежи которых составляют большую часть бюджета региона. Одновременно с этим некоторые предприятия отказываются от реализации новых проектов и на время "замораживают" свою работу. В этих условиях врио губернатора ЯНАО Дмитрию Кобылкину, дабы с хорошим багажом придти к сентябрьскому перевоплощению в губернатора без приставки врио, придется применить все навыки антикризисного менеджмента, ведь былого финансового благополучия в арктическом регионе нет.
Рекомендации президента по привлечению нового инвестора в проект "Ямал СПГ" – своеобразное штормовое предупреждение для Ямала. До этого основной федеральной СПГ-стройке и важному имиджевому проекту главы Ямала выделили 150 млрд руб. из ФНБ, а правительство освободило от налогов иностранное оборудование для завода. Очевидно, что потребность в финансировании у ямальской стройки острая, и удовлетворить ее не могут ни сегодняшние совладельцы (по 20% принадлежит французской Total и китайской CNPC), ни федерация, ни регион. По заявлениям властей ЯНАО, субъект тоже занимается привлечением инвесторов для стратегических проектов. В частности, этим, по словам пресс-службы губернатора, был обусловлен, например, конкурс на подготовку и размещение материалов о социально-экономической и политической ситуации.
Запуск первой очереди завода запланирован на 2016 г. Пока что его строительство пополняет бюджет региона лишь по части НДФЛ, куда большую значимость для Ямала имеет он в плане политическом: Кобылкин, как губернатор региона, головой отвечает за сроки сдачи завода и инфраструктуры Сабетты. Именно о них глава в первую очередь доложил президенту. Что же касается экономики региона, то на нее большее влияние оказывают уже работающие компании, но и у них возникают проблемы.
Основной акционер "Ямала СПГ" НОВАТЭК по итогам 2014 г. уменьшил чистую прибыль по МСФО почти в три раза до 35,2 млрд руб. Из презентации НОВАТЭКа к годовой отчетности по МСФО следует, что наибольший эффект на его чистую прибыль оказали рост отрицательных курсовых разниц из-за падения курса рубля (40,1 млрд руб.), рост убытка по совместным предприятиям (28,1 млрд руб.), а также снижение эффекта от продажи долей в совместных предприятиях (35 млрд руб.). Судить о том, как будет складываться ситуация по итогам 2015 г., рано. Но, если правительство не поддержит промышленность, то спад производства уменьшит потребление газа на внутреннем рынке, что окажет влияние на выручку не только НОВАТЭКа, но и "Газпрома", якорным регионом для которого тоже является Ямал.
Газовая монополия уже ухудшает показатели, в 2014 г. она снизила добычу газа на 24 млрд кубометров до 542 млрд кубометров. Соответственно, "Газпром" уменьшил отчисления по НДПИ, часть которого возвращается в бюджет региона. Что же до разработки новых месторождений, то за последние месяцы сразу два участка недр на Ямале стали бесхозными: британско-голландская нефтяная компания Shell оказалась от разработки Лензитского и Аркатойского участков недр. И как некстати пришелся дефицит бюджета автономии в 9,7 млрд руб…
"Удержание социально-экономической стабильности - главный вопрос, которым будут заниматься органы власти не только на Ямале, но и во всех субъектах. По поводу поступления налогов от компаний: налоговый период сейчас закончился и падение доходов мы сможем оценить уже в конце года, когда начнется новый налоговый период, а губернатор будет назначен. Сложно оценивать, как экономика повлияет на переназначение Кобылкина, ведь работа губернатора будет оцениваться на разных уровнях. Одно можно сказать точно, что принципиальных решений о назначении любого губернатора в такое сложно время не принимается, нужно смотреть, как будет меняться ситуация. Но, судя по тому, что Кобылкин получил полномочия врио, он продолжит руководить регионом. В регионах не меняют губернаторов, чтобы избежать потрясений, прежние знакомы с регионом и смогут в оперативном режиме решить проблему. Сейчас даже такие слабые губернаторы, как глава Марий Эл, продолжают работу. И каких-то перемен в губернаторском корпусе ждать не стоит, будут только экстренные перестановки, какая произошла на Сахалине", - поделился своим мнением с Накануне.RU директор Центра развития гражданских инициатив Ямало-Ненецкого автономного округа Кирилл Истомин.
Когда Госдума ко второму чтению решила изменить срок назначения губернаторов автономий, возникло предположение, что Кремль специально делает паузу на полгода, чтобы оценить эффективность работы глав в кризисные месяцы. Проверить, как пройдут корректировки бюджетов, разработка экономической стратегии, переговоры с бизнесом, а если главы получат "неуды", то к сентябрю их может сменить кто-то другой.
С такой оценкой согласен член рабочей группы Военно-промышленной комиссии (ВПК) при Правительстве РФ Виктор Гузь. По мнению ямальца, президент проводит проверку, в том числе, Дмитрия Кобылкина.
"Президент принял решение, что нужно дать возможность Дмитрию Кобылкину доказать свою эффективность в ЯНАО в статусе врио губернатора теперь уже без тепличных условий предыдущих лет, когда "Газпром" начал замораживать часть своих проектов на Ямале, а частная компания НОВАТЭК уменьшила рекордно свою чистую прибыль за прошлый 2014 г. почти в два с половиной раза", - говорит Гузь.
Директор Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов отмечает, что экономическая ситуация на Ямале пока далека от кризисной, и если она не ухудшится, то претензий к Кобылкину не будет.
"Сейчас ситуация стабилизировалась, в том числе из-за роста цен на энергоносители. От месторождений компания Shell действительно отказалась, но причина не во внутриэкономических факторах, а во внешнеполитических. Экономика ЯНАО очень серьезно зависит от сырьевой составляющей, но пока падение доходов компаний не стало шоковым для бюджета", - рассказал Накануне.RU Абзалов. По его версии – период врио, в первую очередь, позволяет синхронизировать выборы губернаторов Тюменской и Архангельской областей с процессами назначения глав автономных округов, территориально входящих в субъекты.
Напомним, что на Ямале и в Югре выборы губернаторов пройдут в сентябре. Решение о том, кто станет главой региона, будут принимать депутаты окружных парламентов, им кандидатуры представит президент Владимир Путин.