"Мы передаем материалы, а дел нет": ФАС зовёт уральских правоохранителей охотиться на ОПС
Лишь небольшая часть дел, возбужденных Федеральной антимонопольной службой, превращаются в уголовные дела. Cледователи получают от ФАС материалы по картельным сговорам, но довести до суда такое количество дел не легче, чем доказать преступления ОПС. Поэтому ФАС решила работать плечом к плечу с правоохранителями, в Свердловской области курировать рассмотрение материалов от ФАС теперь будет межведомственная комиссия при региональной прокуратуре, передает корреспондент Накануне.RU.
Совещание с уральскими силовиками и правительством области сегодня в Екатеринбурге проводил заместитель руководителя ФАС Александр Кинев.
Список полномочий ФАС год от года расширяется, в 2015 г. в зону ответственности антимонопольщиков вошла сфера регулирования тарифов и контроль за гособоронзаказом. Увеличивается и количество точек пересечения с работой правоохранительных органов, так как самые серьезные нарушения антимонопольного законодательства подпадают под уголовные статьи. В частности, речь идет о картелях, участниками которых иногда становятся не только коммерческие компании, но и органы власти – таких картелей антимонопольщики находят по 200 в год.
"Ведется нами совместно со Следственным комитетом и Счетной палатой дело по строительным нормативам, ответчиком по делу является орган власти федерального уровня – ФБУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве" и ряд структур, которые работали с этим центром. Мы обвиняем их в том, что они заключили антиконкурентное соглашение на рынке строительных нормативов и строительных смет. Результатом стало не только ограничение конкуренции, но и существенное завышение изначальной стоимости строительства. Потому что строительные нормативы нужны именно для расчета начальной стоимости. Соглашение привело к тому, что по многим государственным объектам стоимость была оторвана от реальности", - привел пример Кинев, отметив, что решение по этому делу будет вынесено уже на следующей неделе.
Как оказывается, наказывать за такие преступления еще не научились, процент возбуждения уголовных дел по ст. 178 УК РФ об ограничении конкуренции крайне низок.
"Статистика дел по ст. 178 достаточно небольшая. Те решения, которые мы выносим, в работе антимонопольной службы превращаются в полторы-две тысячи административных дел против участников картелей, а материалы, которые мы направляем в правоохранительные органы, в малой степени превращаются в уголовные дела. Это одна из самых острых проблем, которую мы сегодня обсуждали с нашими коллегами", - сказал Кинев.
Он отметил, что не всегда ФАС принимает аргументы правоохранителей, но стороны сходятся в одном: возбудить дело против картелей сложно.
"Дела такой категории достаточно сложны. По сути картель – это организованное преступное сообщество. А уголовные дела против ОПС всегда считались самыми сложными и самыми тяжелыми в доказывании", - отметил замруководителя ФАС.
На совещании в Свердловской области ФАС с региональными управлениями прокуратуры, ФСБ, Следственного комитета, МВД и других силовых ведомств решили создать специальную комиссию.
"Я рассказал нашим коллегам о положительных примерах взаимодействия ФАС с правоохранительными органами, о тех схемах работы, по которым мы можем выстраивать наше взаимодействие, каким образом возможен обмен информацией, учитывая, что мы работаем в разных базах. Мы договорились о том, что взаимодействие антимонопольных и правоохранительных органов Свердловской области будет усилено. Один из инструментов такого взаимодействия – группа, работающая при прокуратуре, включающая в себя представителей всех правоохранительных органов. Теперь на заседаниях этой группы регулярно будут рассматриваться итоги расследований, которые проводит ФАС", - рассказ Александр Кинев.