В ДНР выстроена "автономная от Украины финансовая система", при этом оказались заблокированы денежные переводы из России
В парламенте ДНР министр финансов Республики Екатерина Матющенко подвела итоги работы ведомства за 2015 год, передает корреспондент Накануне.RU в Донецке. Матющенко является "старожилом" правительства ДНР, бессменно занимая свой пост с первого дня его существования – 16 мая 2014 года. Поскольку министерство, как и вся государственность ДНР, создавалась с нуля, то с момента своего образования был проведен ряд фундаментальных мероприятий для становления и развития единой государственной бюджетной системы Республики.
Если до ноября 2014 года в ДНР еще работал украинский "Ощадбанк", то к концу 2014 года банковская система оказалась практически парализованной. С нуля была сформирована нормативно-правовая база, нормативы и стандарты, регулирующие бюджетный процесс, а также решены вопросы формирования доходной части бюджета и распределения поступлений между различными уровнями бюджетов.
На сегодняшний день в ДНР расходная часть бюджета формируется согласно предоставленным бюджетным запросам от министерств и ведомств – по республиканскому бюджету, и от администраций городов и районов Республики – по местному бюджету. Принято решение о том, что начиная с 2016 года бюджетный период ДНР будет составлять три месяца.
Бюджетная политика ДНР в области расходования бюджетных средств направлена прежде всего на исполнение социальных обязательств. С выплатой зарплат в бюджетной сфере и пенсий в ДНР все довольно неплохо, если не считать высоких российских цен.
На 1 января 2016 года в Республике зарегистрировано 2380 распорядителей и получателей бюджетных средств республиканского и местных бюджетов. С начала текущего года в ДНР обеспечено бесплатное питание детей в детских садах, школьников 1-4 классов и учащихся 5-11 классов общеобразовательных учреждений льготных категорий.
Екатерина Матющенко
Насчет обращения валют можно констатировать, что гривна практически исчезла из оборота. Произошло это довольно быстро. Рубль в ДНР был введен 1 апреля, а с 1 сентября стал основной денежной единицей. Уже к сентябрю гривны практически не было. Однако в супермаркетах еще были гривневые кассы. Сейчас же и они исчезли. Все расчеты производятся только в рублях, и цены с сентября также указываются только в рублях. Несмотря на то, что многие пенсионеры получают пенсию в гривнах, ее никто не использует в обороте. Это просто невыгодно. Гораздо выгоднее поменять гривны на рубли по курсу 2,6:1 в любом обменнике и тратить уже рубли.
В конце ноября глава ДНР Александр Захарченко сообщал, что доля гривны в денежном обороте не превышает 5%, но она явно ниже. "Я думаю, что гривна останется в Республике, так как у нас существуют связи с Украиной, в частности некоторые люди получают там пенсии", - сказал он. Скорее всего, все останется так, как есть: гривна будет обмениваться на рубли, а также использоваться в личных расчетах между людьми. Например, это продажи по объявлениям товаров, которые везут с Украины. В ДНР в этом отношении наблюдается дефицит некоторых товаров по доступным ценам, которые из России или везут редко, или они очень дорогие, а вот с Украины они обходятся гораздо дешевле.
Несмотря на финансовую стабилизацию в ДНР, в середине ноября были заблокированы денежные переводы из России. Напомним, с апреля 2015 года в ДНР стало можно перевести деньги по внутрироссийскому переводу. Перевод осуществлялся в Ростов-на-Дону, но по факту его можно было получить практически в любом отделении ЦРБ ДНР. Однако в ноябре ЦРБ сообщил, что временно заблокировал услугу денежных переводов из-за перехода на новую систему.
"Услуга выплаты и отправки денежных переводов была приостановлена 23 ноября 2015 года по техническим причинам. Будет новая система, сейчас она разрабатывается. О возобновлении функционирования системы денежных переводов будет сообщено дополнительно", - подчеркнули в пресс-службе ЦРБ.
Однако прошло три месяца, "а воз и ныне там". В то же время, по сообщению некоторых сотрудников ЦРБ, переводы заблокировала Россия. Если это так, то мотивы этого решения непонятны. То, что Украина не собирается возвращаться и восстанавливать банковскую систему на территории ДНР и ЛНР, уже никаких сомнений нет (хотя это записано в Минских соглашениях). В силу этого получение переводов очень усложнено, что для местных жителей создает дополнительные трудности (многие получают переводы от родственников).
Правда, в ДНР есть один полуподпольный пункт перевода "Western Union", но использовать его очень невыгодно, так как он завязан на Украину и ее банковскую систему. "При переводе обязательно указывайте, что адрес получателя расположен на Украине – в Мариуполе, например, но ни в коем случае не в Донецке", - рассказали Накануне.RU в пункте. Ведь с точки зрения киевского режима, это "оккупированная территория", куда перечислять нельзя, пусть выкручиваются как хотят.
Жизнь простым людям Киев усложнил существенно. Что касается переводов по системе "Western Union", то это занимает много времени. Если даже вообще нет очереди, то для получения перевода нужно выждать не менее получаса, пока запрос уйдет в украинскую систему и оттуда "вернется" обработанная банковская операция. При очереди процесс может занять несколько часов. Наибольший ажиотаж был зимой 2014-2015 гг., когда получение перевода занимало сутки, а иногда и более.
Другая сложность – невыгодный курс. На Украину из России нельзя перевести сумму в рублях. Только в долларах. В результате, поскольку сумма переводится на Украину, то она пересчитывается в гривны. В Донецке она выдается, конечно, в рублях, но курс все равно косвенно привязан к гривне. В итоге получается, что, к примеру, в России доллары покупаются за 80 руб., а в Донецке этот перевод выдается снова в рублях, но по 60 за доллар. Как легко подсчитать, четверть суммы при этом теряется. В то же время ЦРБ постепенно выдает населению собственные банковские карточки, параллельно устанавливая и банкоматы.
Спустя год после Минских соглашений в ДНР выстроена практически автономная финансовая система, не зависящая от Украины. Ясно, что без помощи российских специалистов это было бы невозможно. Как заявил в середине февраля спикер парламента ДНР Денис Пушилин, Республика и дальше продолжит интеграцию с Россией. "Это, можно сказать, вынужденная мера, ответ на те действия, которые совершаются Киевом. Минским соглашением уже год, Украина не хочет и не может их выполнять", - сказал Пушилин.