Владимир Городецкий: Мы понимаем, что Новосибирск – не дойная корова, но сегодня очень важно сохранить социальную стабильность
Губернатор Новосибирской области Владимир Городецкий рассказал о том, почему Новосибирск "не дойная корова" и как программа реиндустриализации экономики области должна помочь в развитии экономического потенциала крупнейшего за Уралом города, передает корреспондент Накануне.RU.
В начале встречи с журналистами Городецкий дал понять, что у него особое мнение по поводу работы в рамках межбюджетных отношений. Глава региона признался, что эта тема очень часто является поводом для различного рода разговоров, которые далеко не всегда складываются конструктивно. Но опытные политики и управленцы прекрасно понимают, в чем суть межмуниципальных отношений, и по какому принципу они работают. Для наглядности губернатор привел простой пример из повседневной жизни Новосибирской области: два года кряду региональный бюджет переживает не самые простые времена. Для того, чтобы избежать социальной нестабильности, областные власти вынесли на обсуждение с депутатами предложение централизовано вернуть со всех муниципальных образований 10% НДФЛ. Понятно, что в первую очередь такое решение задело бюджет Новосибирска – в прошлом году ему пришлось отдать в региональную казну порядка 3 млрд руб. По словам губернатора, это выверенная норма федерального закона, которую применяют многие субъекты федерации. Но Новосибирская область ею не пользовалась, потому что для стабильной жизни региона изыскивались другие источники и средства. Ситуацию, случившуюся год назад, депутаты понимали, а потому предложение региональных властей одобрили.
"Я думаю, мы приняли правильное решение, – продолжил разговор губернатор. – В то же время мы понимали, что эти 10% – сокращение доходной части бюджета почти на 3 млрд руб. Городу они были бы точно нелишними".
Поэтому взамен власти пообещали, что по мере своих сил вернут Новосибирску изъятые средства через различные целевые программы. Так оно и произошло. Только на строительство садиков область выделила более чем 850 млн руб. Без внимания властей не осталось дорожное и коммунальное благоустройство города. Например, на последней сессии регионального заксобрания депутаты утвердили дополнительное выделение 100 млн руб. на ямочный ремонт дорог Новосибирска. Сейчас власти пытаются попасть в федеральную программу по строительству новых школ. Главная цель – добиться выделения федерального софинансирования на строительство школы в микрорайоне "Горский" в Новосибирске. В рамках этой программы город должен будет вложить 30% собственных средств, и региональный бюджет ему поможет. По словам губернатора, правительство решило вопрос с реструктуризацией долга у Минфина (речь идет о выделении бюджетного кредита на строительство третьего моста) на 10 лет.
Губернатор признался, что вся эта работа наглядно демонстрирует, как активно региональные власти помогают с софинансированием для участия в целевых программах, в том числе и федеральных.
"Мы понимаем, что Новосибирск – это не дойная корова, у которого безграничный финансовый потенциал, – заметил Городецкий. – И вполне естественно желание властей любого уровня иметь больший бюджет для развития своего муниципального образования. Но сегодня, к сожалению, ситуация такова, что важно в первую очередь сохранить социальную стабильность в регионе, вовремя выплачивать заработную плату врачам, учителям, детские пособия – в общем, все то, к чему все мы давно привыкли".
В любом случае губернатор не сомневается, что Новосибирск, как крупнейший рабочий мегаполис страны, имеет огромный экономический и налоговый потенциал, как для региона, так и для России в целом. Программа, которая сейчас реализуется на территории области – реиндустриализации экономики – четко показывает, что промышленный и в целом экономический потенциал региона сосредоточен в Новосибирске. Здесь расположено большинство экономических, хозяйствующих субъектов, на которые государство сегодня рассчитывает. Поэтому вполне естественно, что Новосибирск участвует в перераспределении средств в рамках федерального законодательства, как в налоговой, так и в бюджетной политике. Доходы областного бюджета до 70% состоят из доходов Новосибирска. Городецкий также отметил, что до 35% бюджета области приходится на межмуниципальные трансферы муниципальных образований. Таким образом, за три последних года муниципальным образованиям всех уровней региональный бюджет выделил 131 млрд руб. в виде целевых межмуниципальных трансфертов для выполнения своих полномочий.
"Призываю всех работать на пополнение доходной части бюджета, – призвал коллег всех муниципальных образований губернатор. – У нас есть несколько болевых точек, по которым мы должны работать. В первую очередь это касается недоимки по налогам в областной бюджет, которая на сегодня составляет около 4 млрд руб. Еще одна нерешенная проблема – теневой оборот зарплаты, из-за которой бюджет также недополучает налоги. Уверен, решение этих двух задач поможет серьезно пополнить бюджет разных уровней, а межбюджетные отношения сделать более сбалансированными", – резюмировал губернатор.
Мария Иванова