С заботой о мигрантах и полиции: чьи интересы победители праймериз на Ямале, в Югре и Тюменской области защищали в Госдуме
Депутат Госдумы Павел Завальный стал абсолютным лидером предварительного голосования "Единой России" в Ханты-Мансийском автономном округе. Глава комитета по энергетике победил в одномандатном округе и занял лидирующую позицию в списке "ЕР". Вместе за пять лет депутатской работы экс-директор "Газпром трансгаз Югорска" подготовил без соавторов лишь один законопроект, а половина инициатив, по которыми стояла его подпись, были отозваны, передает корреспондент Накануне.RU.
Павел Завальный за свой депутатский срок принял участие в подготовке 15 законопроектов. Только одну инициативу - поправки в техрегламент безопасности магистральных газопроводов - Завальный вносил самостоятельно. Проект появился в 2013 г., но до сих пор не рассмотрен и не отозван.
Шесть законопроектов, среди авторов которых был бывший топ-менеджер "Газпрома", отозваны, еще один – возвращен авторам на доработку. Павел Завальный присоединился к авторам проекта о лицензировании деятельности управляющих компаний, он был принят в 2014 г. Вторая инициатива, ставшая законом, касается введения административной ответственности за строительство объектов в охранных зонах газонефтепроводов. До 2014 г. ответственность за нарушение режима охранной зоны и минимально допустимых расстояний магистральных трубопроводов не была предусмотрена ни административным, ни уголовным законодательством. Завальный и его коллеги – депутаты Олег Нилов, Валерий Язев и Дмитрий Вяткин – предложили ввести штрафы. Теперь незаконные работы в охранных зонах для частных лиц могут обернуться штрафом от 50 до 100 тыс. руб., для юридических и должностных лиц – от 500 до 800 тыс. руб.
Несмотря на малочисленные законопроекты, популярность Павла Завального в Югре объясняется его работой на посту руководителя Российского газового общества в комитете по энергетике, через который проходят все инициативы связанные с работой нефтегазового комплекса. В последнее время их автором выступала в том числе губернатор ХМАО Наталья Комарова. В частности, дума ХМАО инициировала обсуждение в ГД реформы налогообложения нефтяной отрасли и внесла законопроект о налоге на финансовый результат.
Также депутат стал докладчиком по поправкам в законы о политических партиях, касающихся отмены прямых губернаторских выборов в сложносоставных субъектах. Депутат говорил о том, что только "президентская вертикаль" сможет выбрать достаточно профессионального губернатора для управления северными территориями, где формируется основная часть ВВП:
"Те губернаторы, которые будут избраны по этой процедуре, по сути, будут проходить, так сказать, тройной фильтр (...) Сравните с прошлой схемой, когда предлагался один и он либо выбирался, либо не выбирался, здесь же будет предлагаться три кандидатуры и будет выбираться из трёх один. Я думаю, через такие фильтры в таких важных регионах пройдёт, наверное, самый достойный. А прямые выборы иногда бывают иррациональные - побеждает тот, кто умеет красиво говорить, больше обещает и так далее, и это дестабилизирует и политическую ситуацию, а потом и социальную. Я думаю, что для данных регионов это предложение уместно".
Забывать о Павле Завальном не позволяет "Единая Россия", которая за год до депутатских выборов устроила парламентарию хорошую пиар-компанию, выдвинув его кандидатом на пост губернатора ХМАО. Фамилию Завального из списка убрал губернатор Тюменской области Владимир Якушев.
В Ямало-Ненецком автономном округе от "Единой России" будет избираться Григорий Ледков, который, судя по базе данных Госдумы, лишь дважды за пять лет брал слово. Его выступления, как и проекты, касались прав коренных малочисленных народов. Два из них - о пенсионном обеспечении КМН и приоритетных мерах господдержки парламентом еще не рассмотрены. Результативность работы депутата такая же, как и у югорского коллеги - два принятых проекта. К обоим Ледков присоединялся после внесения.
Стоит заметить, что Григорий Ледков, как и другие "единороссы" не поддержал инициативу депутата от Югры Вячеслава Тетекина, которая также защищает интересы жителей северных территорий. Депутат предлагал защитить "северные коэффициенты" - установить в Бюджетном кодексе запрет на их понижение при секвестре бюджета. Однако "ЕР" проект не поддержала, Григорий Ледков по вопросу решил не голосовать. Чуть позднее депутат стал лицом ямальской кампании по сбору подписей в поддержку проекта об Арктической зоне, который защищает, в том числе, и трудовые права работников в регионах Крайнего Севера.
Тюменская область, как и территориально входящие в нее автономии, отличается постоянством. Все три действующих депутата от "Единой России" - Эрнест Валеев, Анатолий Карпов и Иван Квитка - стали лидерами праймериз. На счету зампреда комитета по безопасности Виктора Валеева два десятка принятых законопроектов. Он присоединился к ряду резонансных инициатив: проектам о парламентском контроле за работой правительства, "иностранных агентах", изъятии неиспользуемых земель. Ряд полезных инициатив Валеев вносил вместе с Ириной Яровой: принят проект о патентной системе работы иностранных граждан в России, рассмотрения ожидает закон об отмене госпошлины за выдачу паспорта пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.
Вероятно, большие споры в Госдуме вызовут поправки в закон "О полиции", подготовленные при участии Валеева в минувшем году. Проект существенно расширяет полномочия полицейских. Для поимки преступника полиции разрешается проникать в дома, на земельные участки и другие частные территории, вскрывать машины. Одна из неоднозначных поправок - установление "презумпции доверия" к сотруднику полиции. Одновременно законопроектом увеличивается с 55 до 65 лет предельный возраст пребывания на службе для работников полиции, имеющих ученую степень.
Не менее оживленным обещает быть и рассмотрение поправок в КоАП, касающихся выдворения иностранных граждан, замешанных в преступлениях с наркотиками. Депутат предложил отменить безальтернативную депортацию таких преступников. Заметим, что такую инициативу на Ямале и в Югре вряд ли тепло примут, в округах борются с преступностью среди мигрантов. Глава Югры Наталья Комарова и вовсе предлагала незамедлительно отправлять на вокзал всех мигрантов с преступным прошлым.
Зампред комитета Госдумы по международным делам Иван Квитка в 2014 г. стал одним из автором законопроекта о единых школьных учебниках по истории, русскому языку и литературе. Обучение по общим учебникам будет иметь объединяющее значение для многонационального государства, отмечалось в проекте: "А также будет являться мерой обеспечения национальной безопасности, направленной на сохранение исторически сложившегося государственного единства, традиций, культуры и языка, исторической идентичности, преемственности поколений". К проекту присоединилось более 20 депутатов, однако инициатива авторами была отозвана для изменения текста проекта, но в Госдуму так и не вернулась. Фамилия Квитки стоит под 11 законопроектами текущего созыва, к большей части из них депутат присоединялся после внесения.
Другой тюменский депутат Анатолий Карпов написал проект об уголовной ответственности за неисполнение указов президента, который рассматривался в Госдуме в январе. Предлагалось ввести статью в УК, которая предусматривала штраф и запрет на работу в органах власти. Закон придерживали на протяжении всего 2015 г., когда Счетная палата в пух и прах разносила Правительство за неисполнение "майских указов", сразу после новогодних праздников парламент внес вопрос в повестку пленарного заседания и проголосовал "против".
Вторая инициатива Карпова (за депутатом числится 25 законопроектов, но лишь два из них он вносил) - о страховых взносах для ИП - Госдумой была поддержана. До 2013 г. размер страховых взносов не зависел от годового дохода, после принятия проекта появился дифференцированный подход к налогообложению микробизнеса.
Стоило бы создать систему расчета индекса эффективности работы депутатов Госдумы, говорит политолог, эксперт Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. Учитываться должны не столько законопроекты, инициированные парламентарием, сколько его связь с избирателями и защита их интересов.
"Задача депутатов заключается, прежде всего, в том, чтобы работать в интересах избирателей. Если для их интересов необходимо проводить какой-то законопроект коллег, то он может его поддержать или участвовать через внесение поправок в комитете. Есть законы, которые серьезно менялись в ходе обсуждения.Законотворческая деятельность не ограничивается инициативой, кроме того через парламентариев часто вносятся проекты Правительства и депутаты являются своеобразными хабами", - поделился с Накануне.RU своим мнением эксперт.
На первом месте - связи с избирателями в регионе, посещение субъекта, на втором - активность продвижения интересов той сферы, которую он представляет, на третьем - его "медийная индексация" - выступления с комментариями по законопроектам, даже чужим, говорит Абзалов о наиболее важных критериях эффективности для народных избранников.